国家发改委：4万亿投资都在规划内
本报北京12月12日电（记者刘世昕）今年年底要完成的1000亿元的投资会不会造成低水平重复建设，会不会蕴藏腐败和豆腐渣工程，会不会造成投资的一哄而上？在今天举行的全国发展和改革工作会上，国家发改委主任张平强调说，社会各界所担心的问题，该部门都已经注意到，并且已经采取了相应对策。
张平解释说，不管是年底要到位的1000亿元，还是未来两年的4万亿元，投资都将集中安排在“6＋1”领域，也就是保障性安居工程，农村民生和农村基础设施，铁路、公路和机场等重大基础设施，医疗卫生、文化教育事业，生态环境工程，自主创新和结构调整等6个方面和灾后重建，其中既没有用于生产能力过剩领域的投资，更没有高污染、高能耗方面的投资，对“6＋1”领域加大投入，不会形成低水平重复建设。
还有一种担心认为，资金如此快速到位，会不会导致项目缺乏论证？张平说，“6＋1”的投资领域其实很多来自已有的规划，有的是“十一五”规划，有的是专项规划，还有的是中长期规划，这些规划都经过充分的论证，只不过原来资金不到位没有实施。
此外，国家发改委和财政部近期还专门出台了《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》，严禁新增投资用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。
对可能产生的腐败问题，张平说，国家发改委已经配合监察部、审计署和财政部等部门组成了100多人的检查组，将对新增项目进行全过程监督检查，目前24个检查正在各地巡视。
最近有媒体报道说，尽管未来两年，中央准备安排1．18万亿元带动4万亿元投资，但地方提出的投资已经达到10多万亿元，这会不会带来投资的一哄而上？
张平说，这里的差异是中央和地方统计的口径不一致。从投资内容看，4万亿元投资集中安排于“6＋1”项目，而地方提出的投资数据涉及的范围要宽一些，有的包括了地铁、公交枢纽等城市基础设施。另外，各省数据涉及的范围也不尽相同。从实施时限看，4万亿元投资是指2010年年底前的投资需求，地方提出的时限有的是今后两年，有的是3年，有的甚至是未来5年。
事实上，过去几个星期，国家发改委已经召开两次新闻发布会，对新增中央投资作出解释，但在今天这个有中央各部门和各省区市负责人出席的会议上，张平再次提及新增投资的话题。他说，一方面是希望大家真正了解中央投资的意义，另一方面，确实有个别地方拟定的投资项目还涉及生产能力过剩的领域，由此要提醒这些地方严把项目关，防止盲目投资造成浪费损失，防止投资变成半拉子工程。
谈及2009年的发展和改革工作重点时，张平说，明年将在优化结构的前提下扩大投资规模，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动一批上述领域的重大工程。特别是要加大对民生工程的投入，继续控制高污染、高能耗行业盲目扩张，严禁新上党政机关办公楼等楼堂馆所，坚决遏制追求奢华、大量浪费土地的城市建设。