2008年12月19日
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“特事特办”成败论

本报记者 李菁莹

中青在线-中国青年报    2008-12-19    [打印] [关闭]
    在赛维LDK落户新余的这件事上,汪德和“赌”赢了。汪德和已经成了新余市一张闪亮的名片,很多人都在传说汪德和与彭小峰之间的故事,尤其是那著名的“半个小时内答应3个条件”的故事。

    在这件事上,汪德和的速度、效率以及魄力,被用到极致,连汪本人也认为自己在冒险。但他认为:“要想抓住机遇,就得冒险”。随后一系列特事特办、急事急办、好事快办的“全天候保姆式”服务,竟将新余这片曾经贫瘠的土地耕耘成肥沃的土壤,培育出赛维LDK这朵奇葩。

    “特事特办”并不是汪德和的首创。加快地方经济发展的心切、招商引资的心切,都会催生地方官员“特事特办”的情结。

    这里也有一个例子。2005年3月,内蒙古呼和浩特市来了一位叫“郑泽”的港商,自称香港金鹰公司董事局主席,他带来了一个“神话”般的辉煌构想:在呼市商业繁华区盖“西北第一高楼”——金鹰国际CBD,投资53亿元,两年建成。

    这一“大手笔”立即引起呼市政府重视,当年就被列为向2007年内蒙古自治区成立60周年献礼项目。为保证工程进度,当地采取了一系列“特事特办”:刚建成4年的呼市公安局11层指挥大楼被炸掉了;接着,原市政府大楼、第一人民医院保健楼、市公安局宿舍楼等等相继被拆除,目的是给“西北第一高楼”腾地方。

    接着又是一路绿灯,很快就违规在工商部门注册,办理了《工程规划许可证》、《土地规划许可证》、《房地产开发资质证书》、《施工许可证》及《土地使用权证》。

    然而,获得了种种不可思议的优惠政策后,“实力雄厚”的金鹰公司却无资金注入,“西北第一高楼”很快成了烂摊子,甚至还非法集资,引起社会的质疑与警方的注意。随着警方调查的展开,“神话”破灭了,一个令人瞠目结舌的骗局浮出水面:郑泽,原名王细牛,读了5年小学,13岁学木匠,当地人都叫他“王木匠”。香港金鹰公司实际是一家“三无”公司:无办公场所、无资金、无工作人员。

    同样是特事特办,新余的经济得到飞速发展,整个城市的命运得以改变。而呼和浩特市却演变成令人啼笑皆非的诈骗大案。汪德和成了大家心目中的英雄,而呼和浩特市的有关官员则成了大家心目中受人愚弄的小丑。

    但在“特事特办”面前,并非以成败论英雄。

    记者看到,在汪德和冒险和“赌博”背后,有对光伏产业的了解,有合法程序的确认和调查,并非简单的拍脑袋决定和拍胸脯保证。

    赛维LDK在新余立项前,经过了市委书记办公会确定、市委市政府常委会决定,而后又成立了调查组,对光伏产业进行了近半个月的调查,调查组回来后,提出很内行的硅料问题(因为赛维主要生产多晶硅片,对原材料硅料的需求量极大。200兆瓦的产能就需要2000吨硅料,而全世界的硅料都紧张,全部产量加起来不到3万吨)。

    当时汪德和和彭小峰之间有一段对话。

    汪问彭:硅料的问题如何解决?彭回答:这是商业秘密。汪说:必须对我们说实话。彭小峰只好如实相告,早就进行了硅料的储备,从日本等国购买了大量的半导体下角料,并从中提纯硅料,以此解决原材料紧缺问题。汪德和也看到了彭小峰手中的硅片订单,这才放心,最后与彭小峰签约。

    汪德和说,他来新余就是要致力打造“诚信政府、信用新余”,其中很重要的一条是,对招商引资企业决不护短,因为“市场经济也是信誉经济和法制经济”。

    “保姆”式的服务,不是只有服务,没有监管;特事特办,不是特事胡办。没有监管的服务,易让企业滋生依赖感和凌驾法规之上的优越感;没有原则的特事特办,类似“港商”郑泽等人的诈骗大案就会再次上演。

    采访中记者也发现,新余市有的政府部门在强化对企业服务意识的同时,也在弱化自己的监管职能。

    既要高效,也要合法,如何在合法的情况下,让地方经济快速高效地发展?新余要实现“世界硅都”和世界太阳能光伏产业基地的目标,我想,汪德和书记想必也在认真思考这个问题吧。

    

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