国民旅游休闲计划能否温暖旅游业冬天
2008年11月27日，广东省与国家旅游局签署了一系列支持性协议和备忘录，此举宣告广东省将建设成为全国旅游综合改革示范区，率先推行“国民旅游休闲计划”，而深圳特区很有可能是广东省第一个“国民旅游休闲计划试点”城市。
带薪休假制度全面推开，修学旅游列入中小学必修课程，企事业单位公务活动可给予免税待遇……将旅游数量和质量列为人民生活质量和幸福指数的重要衡量指标之一……一个个市民曾经的梦想即将落实，广东在全国扶持旅游业上率先启动大手笔的投资计划。
2008年底，广东省签署并推出《关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，《决定》提出将广东建设成为“全国旅游综合改革示范区”，并将在部分领域实行“先行先试”。这被称为史上扶持旅游业发展的最大手笔，也给广东旅游业描绘出诱人的前景。
免税政策促带薪旅游成为现实
“国民旅游计划一个很重要的内容就是让带薪旅游成为现实。为什么带薪旅游一直无法执行呢？因为很多企事业单位认为旅游不关他们的事，广东实施国民旅游休闲计划的一项重要内容是对员工福利旅游和奖励旅游给予免税待遇。有了免税的动力，企业就有积极性去做这个事情了。”广之旅旅行社董事长郑烘发表了自己的看法。
来自广之旅的数据显示，从2008年的情况看来，利用带薪年假出游的白领群体约占出游总人数的40％，同比增长10％，增长率创历史新高。但带薪休假制度从2008年出台后却效果甚微。此次《决定》提出深入加快开展带薪年假旅游、奖励旅游和福利旅游的举措，无疑能推进带薪休假有效展开。
广之旅旅行社推广部副总经理温前表示“公商务旅游，奖励旅游的产品组合开发将会在《决定》实施后得到提升。”他还大胆预测，《决定》全面实施后，奖励旅游的市场份额将成倍增长，成为旅行社业务新增长点。
旅游业内对《决定》的出台普遍表示赞成。广东国旅董事总经理谷训才预计，在一系列利好政策的推动下，目前旅行社低迷的现状将得到有效改变，2009年旅行社产业将迎来提升，其中，国内游方面的提升将更迅速。
南湖国旅常务副总经理郑年军表示，对于旅游业而言，“五一”黄金周取消，让旅游业整体增长放缓。加上现在席卷全球的金融危机也对旅行社的长线游市场带来一定冲击，国民旅游休闲计划的适时出台，给旅游业注入了一剂“强心针”。
郑年军认为，一旦“国民旅游休闲计划”以及《决定》真正落到实处，将促进旅行社加强公商务旅游、奖励旅游的产品组合开发。除此之外，还将带动航空、酒店、餐饮、零售、银行、影视等相关产业的增长，从事旅游相关行业人员的需求量也将随之增大，这也可成为缓解就业压力的有效路径之一。
《决定》还提出，将修学旅游列入中小学生必修课程。旅游业人士认为，这将有效提高民众旅游意识，调动市民旅游热情起到重要作用，有利于旅游业的发展，并带来相关产业的商机。
“对修学旅游，目前深圳部分中小学已在实行，如外出4~6天的军训拓展。修学旅游能否获得家长的认同，一是修学旅游的内容要有吸引力，二是要保证安全，三是不能成为变相创收。”暨南大学旅游管理系主任吴克祥教授说。
不让国民旅游休闲计划成为公务员或官员的福利
不少旅行社有关负责人纷纷表示，希望“国民旅游休闲计划”能加大旅游基础设施建设，降低旅游景点门票等费用来满足不同收入人群的出游需求。
记者发现，“国民旅游休闲计划”在网上激起千层浪，跟帖讨论的网民很多，虽不乏“叫好”的，但更多的是“拍砖”和质疑。
“我是想到国内的各旅游景点去玩玩的，但各旅游景点的门票太贵，况且园中园不计其数，使人不敢出游。国家旅游局和物价局最好能定个法规，只能收唯一的大门票，其他都是非法的，一律取缔。”网友“一丁”说。
此外，很多网友也有顾虑，一旦“国民旅游休闲计划”通过并付诸实施，一些惯于公款旅游的政府部门和官员，势必会得到一种政策上的默许和暗示，而这种默许和暗示，无疑给更多的公款旅游提供了冠冕堂皇的理由。
网民们建议，“国民旅游休闲计划”应该对政府公务人员的观光考察，进行更多更详尽的审批和约束，以制度性的防控保证“国民旅游休闲计划”不至于变味和走形，不至于“只成为公务员或官员们的福利”。
为此，暨南大学吴克祥教授也有顾虑，“广东省政府应该出台相关的配套政策，来加强《决定》倡导的内容的落实，如对奖励旅游的支出纳入经营成本，甚至是减免税。对事业单位或国家机关人员，由财政掌握奖励旅游的经费比例或总额控制，以及人员参与的条件或标准，方能解决潜在的担忧。”