德江舞龙缘何由喜变忧
这次群众舞龙由喜变忧的群体性事件，给人们留下深深的思考。
改变传统舞龙路线引发群体事件
土家族聚居的德江县有人口近50万，元宵节舞龙是德江县春节期间最热闹、最隆重的群众活动。
“德江舞龙以前是很讲究的，龙灯队事先要给‘龙’到的人家送拜帖，让这家人做好接‘龙’准备。现在程序简化了，但大伙出钱舞龙、炸龙的热情没减。”城北社区居委会居民何天信说，他今年45岁，从七八岁开始就玩龙灯，至今已有30多年。
经过上百年的传承和发展，舞龙现已成为德江每年春节期间群众文化活动的重要组成部分，《德江土家舞龙》于2006年被列入贵州首批非物质文化遗产保护名录。
作为德江县2009年春节群众文化活动领导小组组长，县委宣传部部长何先美介绍说，由于城区主街道人员密集且街面狭窄，舞龙传统线路要经过的主街道改造尚未竣工，加之政府新装了防护栏、景观灯等设施。出于对舞龙、炸龙安全性的考虑，同时为了保护新建的城市设施，县里有关部门在牛年正月初九就贴出通告，将传统的舞龙、炸龙线路从热闹的主城区调整到相对宽阔的外环路。
对此，许多群众不能理解，认为调整后的线路住家少，偏僻冷清，没什么玩头，因而不少人放弃了参加今年元宵节的花车游行、舞龙、炸龙活动。
青龙镇城郊社区54岁的村民梅成信说：“我从20多岁就开始舞龙。今年县里作出新的规定后，我没有参加舞龙。但传统线路怎么能说改就改了呢？”
2月8日，即正月十四，有的龙灯队坚持按传统线路到主城区舞龙，到达城区主街道路口时，发现有“禁止到主城区舞龙”的牌子，还有一些执法人员和值勤人员在路口把守，龙灯队试图进入主街道受到阻止，拉扯中龙灯被损坏，遂引发矛盾。
舞龙人员随即到县政府大院要求赔偿，并要求允许按传统方式在县城主街道舞龙、炸龙。围观群众越来越多，至15时许，聚集群众达2000人以上，部分龙灯队员涌向县政府办公楼大门，与民警和干部再次发生冲突。冲突中3名公安民警和5名群众受伤，县人民政府办公楼铝合金门被推倒，一辆民用轿车受损。
顺应民意妥善处置“舞龙事件”
事件发生后，贵州省委书记石宗源立即指示，要对群众性的传统庆祝活动进行疏导并有效组织，确保元宵节平安祥和。铜仁地区地委书记廖国勋率领工作组赶赴现场指导处置。
德江县启动应急预案，当地干部和警察迅速赶到现场。一直在现场进行群众疏导工作的县委、县政府领导，也采取了一系列措施。
8日下午，县领导通过广播向现场围观群众进行宣传：一是允许各街道群众按照往年习俗组织开展群众性舞龙、炸龙活动；二是对舞龙过程中被损坏的龙灯，由各街道统计，报县政府审定后予以补偿；三是对劝阻过程中受伤人员，统一安排到县人民医院检查治疗。到达现场的200多名干部展开对围观群众劝说疏导工作，维持现场秩序。宣传部门还通过手机短信等形式向群众进行解释和宣传。
经过一系列工作，当晚9时许，事态得以平息，聚集在县政府大院的舞龙队及围观群众被疏散。
随后，县里全体领导成员以及县城所在地青龙镇副科级以上干部、社区干部，分城中、城南、城北和城郊四片区逐户对龙灯组织者和舞龙队员做思想工作。一些特殊人群如拆迁户等以及参与舞龙的中学生的思想工作，也同时展开。
第二天是元宵节，德江县对当晚舞龙、炸龙活动安全保卫等工作进一步作了安排部署，1000多名机关干部和执法人员一起上街分片负责，维持秩序，确保舞龙、炸龙活动安全进行。
记者在德江县主城区看到，元宵节下午，群众和各路舞龙队伍陆续上街，从县政府门前经过，街道两边挤满了观看群众。晚上，县城鞭炮声此起彼伏，烟花五彩缤纷，舞龙人按习俗赤裸上身，脖子上围着毛巾，头戴安全帽，任凭鞭炮在头上炸响。舞龙、炸龙表演高潮迭起，一片节日欢乐气氛。
青龙镇城郊社区村民邹书奎说：“这才是过年的气氛。我又看到了往年德江人欢快的舞龙、炸龙闹元宵的情景。”
议论纷纷说教训
德江“舞龙事件”在贵州省委主要领导的高度重视和当地党委、政府及有关部门等共同努力下，及时得到了妥善处置，但当地干部群众和有关专家认为，这起导致2000多人到县政府聚集围观，并有警察和群众受伤的群体性事件，教训是深刻的。
县城居民李道能说：“虽然今年的元宵舞龙炸龙活动顺利结束，但之前政府出台的‘禁止群众在主城区’舞龙的这一段插曲，让我们很不快。往年从正月十四开始，县城满是游行的花车和飞舞的龙灯，老百姓感到非常快乐。但是政府简单地为了安全，也不好好征求我们的意见，就剥夺了老百姓快乐的权利。传统风俗是应该受到尊重、保护和发扬的，政府对此应该积极引导和管理，而不是简单地改变群众意愿。”
南干乡龙寨村67岁的土家族村民江长华正月十五这天特意到街上看了一年一度的元宵舞龙表演。他说：“因为‘禁止主城区舞龙’规定的出台，许多‘龙’都没上街，热闹气氛打了折扣。政府本意是为老百姓好，却扫了我们的兴。”
中国社会科学院社会学所研究员单光鼐认为，德江县政府临时决定对传统舞龙路线进行调整，初衷是好的，但考虑欠周，历史悠久的民俗要引导，应顺其自然，不能直接禁止或变相禁止。相关决定出台后，还应作周密的安排、部署，才能有效引导，采取直接禁止或变相禁止的办法，只会适得其反。
中国人民大学教授、危机管理专家涂光晋说，公共政策出台之前必须慎之又慎，必须有充分的可行性依据，不能为了方便管理，就草率出台相关规定。
当地一些干部群众也认为，政府为安全舞龙、规范舞龙、文明舞龙而出台措施是必要的，但也应尊重当地历史悠久的风俗习惯。
德江县青龙镇镇长张光官说，德江县的舞龙活动，本身确有不够文明的地方，如炸龙前，舞龙的人都要喝点酒壮胆防寒，舞龙人赤裸上身“挨炸”，每年都有不同程度的伤者。但这一风俗的改变，绝不是一朝一夕的事，变革前，政府还需要把工作做得更细、更到位。
新华社贵阳2月13日电