民心工程 利民惠民
新华社上海2月13日电（记者杨金志）“老年食堂”“白领午餐”“支部建在楼上”“零星旧里改造”“志愿者服务队”……在“全国文明城区”上海市静安区，你不仅能看到高大的商务楼宇、整洁的市容市貌，还能从群众口中听到这些耳熟能详的词。
近年来，静安区始终坚持把创建工作与“民心工程”相结合，走出了一条科学发展之路，打造出了一个令人瞩目的文明先行区。
“创建文明城区，就要坚持为民、靠民、惠民的工作理念，把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把解决群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点，把群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。”静安区区委书记龚德庆说。
静安区的老龄人口比例占人口总数的1／4，已经进入老龄化社会。近年来，一些高龄、病残、孤寡老人的就餐问题日渐突出。为此，区里相继建设了27个“乐龄家园”，每天为老人提供热气腾腾、营养搭配合理的午餐和晚餐。目前，全区“乐龄家园”每天为老人供应午餐、晚餐2500多份,被老人亲切地称作“老年食堂”。
在“老年食堂”的基础上，静安区围绕“床位留在家、服务送到家”的服务理念，建立24小时呼叫咨询服务，打造助餐、助洁、助学、助医“四助”服务，构造了完整的居家养老服务体系。
静安区是一个“总部经济”“楼宇经济”发达的区域，区内商务楼里有10万白领。一段时间以来，白领反映中午用餐困难。静安区通过政府引导、市场运作，发动一批有条件的大中型餐饮企业为白领供应午餐，社区单位在保障自身的前提下也接纳白领“搭伙”。现在，静安区每天都能为白领提供美味、营养午餐近2万份，有效降低了软性商务成本。
“民心工程不能只看本区户籍的居民，还要有市民概念。静安区地处上海市中心，在这里工作、过境、消费的人群，都是需要服务的对象。”龚德庆说。
在静安区的高楼大厦的背后，还有着成片的低矮旧房。近年来，静安区在旧式里弄改造方面花了很大力气。从2008年开始，静安区从政府财政里拿钱，对没有商业开发价值的“零星旧里”实施改造。目前11块危棚简屋密集的“零星旧里”已被纳入改建计划，腾出的边角料地块将用于建设小区便民服务站点和为老服务站点等。“开发商看不上的地方，政府不能遗忘，必须帮助这里的居民改善居住条件。”静安区区长张仁良说。
“零星旧里”改造之外，这几年静安区对老式住房从外立面、厨房间、卫生间到水箱水管、电缆电线，都彻底地改造翻新了一番，上万只小马桶被消灭，用了几十年合用厨房的居民终于有了自家的灶台。
在静安区的各大商业楼宇里，分布着大量新经济组织、新社会组织。面对党员流动性增大、组织关系接转难等新情况，静安区在全国首创“支部建在楼上”的党建新模式，让众多白领党员找到了“家”。“支部建在楼上”不仅夯实了新时期党建的基础，也推动了商业楼宇的工青妇等群众工作和精神文明工作的新发展。
只有关心群众，才能发动群众。近年来，静安区的社会组织和志愿者队伍大发展，在创建工作中发挥了独到的作用。静安区在全市第一个组建了市民志愿者巡访团，成为城市文明的“啄木鸟”。在静安区的创建工作中，巡访团走遍静安的大街小巷，努力发现不文明、脏乱差现象。在数次区干部大会上，巡访团拍摄的各种画面全面“曝光”，对相关干部的触动十分大。不用任何人催办，出了问题的地方、部门马上整改。
“成绩只代表过去，现在一切要从零开始。”龚德庆告诉记者，在迎接2010年上海世博会的过程中，静安区要以“不做一般化、做就不一般”的标准实现新一轮发展，要把世界发达城市中心城区作为追赶目标，努力缩小差距。在加强经济建设的同时，还要用先进文化建设推进新一轮发展，打造“现代戏剧谷”等文化品牌。