2009年2月18日
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公立大学应当降低学费

梁子民 毕文昌

中青在线-中国青年报    2009-02-18    [打印] [关闭]
    梁:新年伊始,《国家中长期教育改革和发展纲要》面向社会征求意见,不少关心教育的人士纷纷建言献策。我也想提一条意见:现在是公立大学和公立高中降低学费的时候了。

    毕:我赞成。进入新千年以后,中国已经成为世界上教育费用最高的国家。上学贵、看病贵、买房贵被称为压在老百姓头上新的三座大山。近两三年,义务教育阶段的学费免除了。但是因为高中教育普及率已经达到60%,大学的毛入学率也达到23%。一些低收入家庭,因为孩子考上高中、大学,欠债累累、不堪重负的情况令人不安。政府有解决这个问题的责任。

    梁:前些年,曾经以“知识改变命运”来号召人们重视教育,节衣缩食,供孩子上大学。的确,在计划经济时代,农民的孩子只要考上大学或者中专,就跳出了农门,改变了命运。但现在高等教育已经告别了精英化阶段,进入大众化阶段。大学毕业生不包分配,自谋职业。去年找不到工作的大学毕业生超过100万人,今年就业形势更加严峻。大学毕业生找不到工作的情况将会持续很长时间。即使大学调整专业设置,让教育尽可能适应市场需要,也解决不了就业难的问题。那些出身寒门的毕业生,父母缺少有力的社会关系,在空前激烈的就业竞争中,处于劣势,求职难度更大。如果是贷款上学,找不到工作,或找到工作却工资很低,仍然无力还贷。在这种格局下,再拿供孩子上大学一本万利的说法忽悠老百姓,难免惹出麻烦。

    毕:接受高等教育,本来是公民的权利。高等教育不是义务教育,也是国民教育系列的一部分,不应看做纯粹的投资消费行为。大学的基本职责之一是提高民族的科学文化素质。公立大学是国家用纳税人的钱办的,本身具有某种公益性质,理当给穷人和富人提供平等的参与机会。如果学费高到一般工薪阶层都不堪重负的程度,就超过正当的限度。这种状态,不应当长期维持。

    梁:世界多数国家的大学都具有公益性质。公立大学对本国公民不收学费或少收学费则是通例。甚至一些国家的私立大学,也能在政府和社会资助的前提下,对本国公民求学实行低收费。在中华人民共和国60年的历史上,前40多年上大学不收学费,农村来的学生基本上都能享受助学金。但当时的入学率过低,绝大多数人没有机会上大学。上世纪90年代后期,大学开始扩招,同时开始收费,一开始是几百元,很快攀升到四五千元以上,有的三本院校,每年学费高达一两万元,还不包括吃住。穷人上不起大学的现象再次重演。如果说,前几年财政紧张,不能支持高等教育的快速发展,大学收费有其不得已的理由,那么现在这个理由已经不复存在了。

    梁:这些年国家对高等教育财政投入一直在增加。但这些钱做了不少锦上添花的事,大楼盖得不算少,科研项目的经费投入也不算少,教授的待遇不低了。社会的感受是,教育行政管理部门和大学行政机构支配的资金越多,造成浪费的可能性越高,引发权力寻租可能性越大。我的主张是,财政增加教育投入,应当优先用于雪中送炭。应当在九年制义务教育免收学杂费的基础上,向两头延伸,一头是学前教育,一头是高中和大学,这两头都应当逐步减免学费。即使不能一步到位,《国家中长期教育改革和发展纲要》里面应当包括一个时间表或路线图,把公立学校的收费降下来。哪怕每年降10%,用5年时间降到合理的水平,也让老百姓有一个盼头。

    毕:如果各类公立大学一起降低学费有困难,也可以先免除师范、农林等国家应当优先鼓励的专业的学费。让学生念书少花钱甚至不花钱,公立学校,理当承担这样的功能。当然,民办学校或者私立学校可以保持市场机制,有人愿意花钱上,政府不必过多干预。

    

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