2009年2月20日
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跟踪审计4万亿严防损失浪费 为净化市场揭开金融领域暗箱

审计长眼中的国家经济现状

本报记者 刘世昕

中青在线-中国青年报    2009-02-20    [打印] [关闭]
    在国务院新闻办今天举行的新闻发布会上,国家审计署审计长刘家义从审计这个特殊的角度分析当前国家经济运行状况。他说,从目前跟踪审计的结果看,4万亿元的投资尚未发现重大违法违规问题,但不排除一些地方的投资存在重复浪费的问题。此外,他还认为,在国际金融危机的背景下审计部门仍然关注证券金融行业的损益情况。其结果不会造成这些领域的恐慌,只会净化市场环境。

    刘家义还首次披露说,证监会罚没股市“黑嘴”汪建中2.5亿元的大案,以及最近公开的首都机场集团公司总裁李培英案来来自审计部门日常审计中发现的线索。

    重点关注4万亿元投资中的重复浪费

    刘家义今天坦言,对4万亿元的国家投资,审计部门最担心的是有可能出现的由重复投资带来的损失和浪费,特别是在农村基础设施的建设中。

    刘家义举了一个例子,比如现实中有可能出现这样的情况,一个村为计划生育工作建了一个活动室,为推动文化工作又申请建一个工作室,还有可能以法制工作的名义又要钱建一个活动室。而实际上一个村可能只需要建一个工作室,就能满足各种工作的需要,但由于各自从不同的部门渠道申请,有可能因为缺乏统筹规划,最终造成了农村工作室的重复建设。

    审计部门的态度是,对这类问题,他们会及时向相关部门通报。

    除了对一些领域存在的重复建设的担忧外,审计署目前对4万亿元投资状况还比较乐观,刘家义说,审计署从去年11月开始对中央投资跟踪审计,目前还没有发现有重大的违法违规或重大损失浪费问题。

    刘家义透露说,去年11月,审计署还按照中央的要求,组织了国际金融危机对我国实体经济影响的审计调查。调查结果表明,国际金融危机对我国实体经济的影响表现为三方面,首先是影响了进出口,其次是影响就业,第三是影响了整体生产经营。

    2009年,审计署将继续加大对4万亿元投资的审计,确保4万亿元的使用不出大问题。刘家义表示,审计的重点是重特大投资项目、重特大资源环境保护项目、重特大民生工程项目。

    股市“黑嘴”浮出水面来自审计线索

    对金融领域的审计会不会降低民众对金融市场的信心,面对一些媒体的担心,刘家义说,审计部门在金融领域的揭黑行动,只会净化市场,提高市场的安全系数,公众大可不必为此担心。

    刘家义特意举了今年初浮出水面的股市“黑嘴”汪建中一案来证明。

    汪建中是近几年活跃在股票市场的一名股评家,与以往股评家不同,汪建中不是光吹一只股票,而是根据市场热点,推动一个板块的几只股票齐涨,他在股市“点石成金”的本领确实吸引了不少散户。

    近期证监会的调查揭开了神奇荐股的黑幕,根据调查的结果,所谓的神嘴,只不过是汪建中利用其名下的北京首放公司及其个人在证券投资咨询业的影响,借向社会公众推荐股票之机,通过“先行买入、后向公众推荐、再卖出”的手法操纵市场,非法获利。

    据悉,汪建中以“荐股”方式买卖的证券包括“工商银行”、“中国联通”、“中信证券”、“中国石化”等多达38只股票和权证,他个人由此获利高达1.25亿元。“荐股”秘密盖子的揭开则得益于审计署首先发现的线索,并转由证监会处理。证监会的处理结果是,没收汪建中的1.25亿元所得,并处于1.25亿元的罚款,责令其终身不得再从事证券业。此案目前已移交司法机关。

    三大国有银行的基层行还需加强管理

    审计机构眼中的工行、建行、中行三大银行究竟什么样。今天,刘家义给出了较好的评价。他说,从去年对三家银行的审计结果来看,三大国有银行的资产质量和公司管理基本良好,盈利能力也较几年前有所提高。不过他表示,三大国有银行的一些分支机构,尤其是基层支行对信贷和其他一些活动的风险控制比较薄弱。他举例说,有的银行的信贷人员和贷款单位有说不清的关系,导致贷款存在一定的风险。

    刘家义还透露了这样的数字,审计署在去年对包括三家大型国有银行在内的金融机构进行审计时发现并查处了一批重大违法违规行为,涉及金额达人民币60亿元。审计共揭露20多起重大违法违规行为和经济犯罪,在这些案件中,上述三大国有银行大概占了一半。刘家义表示,涉案人员已经或正在被起诉。

    今年全面审计奥运资金

    今天刘家义还表示说,今年将对2008年北京奥运会相关工程项目和奥组委全部财务收支情况进行全面审计,审计结果将向社会各界公布。

    刘家义说,去年审计机关已对个别奥运工程项目进行了抽查,为2009年全面审计做了准备。从抽查情况看,个别资金管理还不是很规范,有些资金的核算还不完全符合国家的规定或者国际惯例。“这些问题,我们跟奥组委提出以后,他们马上进行了纠正。”刘家义说。

    本报北京2月19日电

    

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