云南经济社会发展的战略工具
——摘自云投集团第一次党代会党委工作报告
一年完成过去投资的42％
云南省投资控股集团有限公司的前身是成立于1997年9月5日的云南省开发投资有限公司。2007年9月5日经省国资委批准更名成立。截至2008年12月31日,累计完成投资331亿元，融资287亿元，以参股方式带动社会投资700亿元。为全省固定资产投资连续跨上1000亿元、1300亿元、1700亿元和2200亿元4个台阶做出了积极贡献。
在更名成立以来一年多的时间里，集团解放思想理清发展思路，牢记使命争做贡献。公司过去10年累计完成投资232亿元，从集团更名成立到去年底，就累计完成投资99亿元，1年多的时间就达到了过去10年投资的42％。截至去年底，集团合并报表后总资产达到 368.07亿元，比2006年底总资产179.16亿元增长105％。充分发挥了国有资本的放大效应，较好地践行了云南经济社会发展战略工具的使命。
云投10年发展，努力打造省政府的投资主体、融资平台和经营实体，积极探索资金的资本化运作模式，努力实践省政府的战略意图，放大政府投资效应，盘活存量资产，大力支持云南省重点项目建设，为企业发展奠定了坚实的基础。
但从横向进行比较，集团体制不顺、机制不适、规模小、效益弱、融资手段单一等问题，直接制约了集团的进一步发展，离省委、省政府的要求距离尚远。特别是十一五规划期间，云南省委省政府提出固定资产投资规模要达到1．4万亿以上的目标，对云投集团提出了更高的要求。集团领导班子清醒认识到，如果不从牢记集团使命，不从主动为云南经济社会发展承担更大任务的战略高度认识集团的功能，不从尊重市场经济规律的角度提高集团的综合实力，那么公司存在的价值和发展的空间必然有限。正是基于云南省经济社会发展和公司发展的内在需求，集团党委2007年提出了集团转型、“二次创业、跨越式发展”的战略思路。
二次创业战略规划确定集团新定位
2008年1月，云投集团委托曾参与国家开发投资公司战略规划制定和实施工作、拥有多个领域资深专家团队的中投咨询公司帮助制定《云投集团二次创业战略规划》，深入研究集团的定位、发展战略、愿景、管理体系、人才和企业文化建设等重大问题，得到了集团全体员工的热烈响应和支持。在集团二次创业战略规划编制的重要时刻，省委、省政府发出了解放思想大讨论的号召，用思想的大解放促进大发展。面对新的形势，把集团的使命有机地、更加主动地融入到云南经济社会发展的大格局中，使集团全体员工的眼界变得开阔起来，看问题的眼光变得长远起来，信心更加坚定，使命感更加强烈，尤其是省委省政府要求集团充当“酵母”而不是“面粉”以及向“一流的投资控股集团”转型的要求，使得集团二次创业战略规划的编制伴随着解放思想大讨论的展开有了大幅度的理论认识上的提升。
二次创业战略规划的编制在解放思想大讨论背景下深度推进，特别是在统一思想、查找问题方面二者有机结合、互为促进、融为一体。针对问题，结合解放思想大讨论反复征求意见，形成了解决问题的初步思路；通过实施动员和宣传，进一步统一了思想；着手完善机制，制定机构调整方案，进行了充分组织准备。集团形成了具体工作思路，得到了省委省政府的充分肯定。2008年8月，云投集团二次创业战略规划编制完成；2008年9月28日，云投集团“二次创业战略规划”实施动员大会举行，二次创业战略规划正式进入实施阶段。解放思想大讨论、二次创业战略规划的编制，使集团找准了问题，明确了方向；让广大员工认清了形势，明确了使命，士气大振，凝聚力增强。
在二次创业战略规划里，云投集团明确提出“做云南经济社会发展战略工具”的新的集团定位。提出要坚持“政府主导，市场运作”原则，充分发挥省政府融资平台、投资主体和经营实体的优势，建设业务多元化、运作市场化、管理集团化的投资控股集团，投资和控股关系云南国计民生和长远发展的基础产业、基础设施。要坚持为云南省政府分忧的战略思维，均衡扩大政策性业务，在调节经济和争取省方的利益、发展公共服务、协同走向东南亚南亚等方面发挥重要作用。用五至十年的时间，立足云南、辐射中国西部和东南亚南亚地区，运用资源地缘和中华文明优势，把云投集团建设成具有独特核心竞争力和国际影响力的一流投资控股集团。
5年内向一流投资控股集团转型
今年在1月20日结束的云投集团第一次党代会上，提出了今后五年的中心工作和奋斗目标：克服金融危机的不利影响，全面推进集团转型，向一流投资控股集团转型和跨越取得重大进展，再造崭新云投。扩大投资规模，打造新的业务格局，5年后，成为全省的“投资航母”。建成一批高水平的投资项目，在能源、林产业、金融等行业居全省领先水平，形成区域性的、以协同为主要标志的比较优势；建设一流的管理团队，管理水平大幅度提高；政策性业务均衡扩大。到2012年，集团总资产超过1000亿元，资产回报率超过全国同行平均水平。
2009年，集团将采取“审慎投资、科学决策、抢抓机遇、着眼跨越”的原则，扎实推进引进战略投资者的工作，保重点、保续建，适度投资短平快项目，大力压缩不合理支出，积极改善集团财务状况。坚持政策机遇、金融机遇、产业机遇一起抓，在省委省政府的大力支持下，以结构调整为取向，以增强竞争力为目标，以集团战略型业务为重点，加大资本运作力度，促进低成本扩张。力争在挑战中寻觅和把握机遇，在创新融资方式加大事关云南经济社会发展的重要产业培育方面有突破。力争到2009年末达到集团公司总资产400亿元，所有者权益合计130亿元，计划投资60亿元左右，计划融资100亿元，实现利润1．1亿元。
（惠牧）