鼓励大学生“新上山下乡”
“国家扶持三农，搞新农村建设，资金投下去了，人才也要跟着下去。”她说，钱和人都下去，新农村建设才有了物和人的支持，这对减轻城市就业压力也是个办法。
程惠芳表示，稳定“三农”主要是发展农业，农村的产业化、科技化、现代化，没有高水平人才的“配套”和支撑，不容易实现。“中央财政应拿出钱，一个大学生月工资1000元，一年一万二，地方政府再配套一些，中国有多少个村镇？花不了多少钱！”
温总理的政府工作报告提到，高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，会给予社会保险和岗位补贴。程惠芳认为，这应该是中央传递的一个积极的信号，鼓励和引导大学毕业生去城乡基层就业，大学生应该主动改变就业观念。
她说，当下解决大学生就业难有三条路：一是企业要活，给那些吸纳就业的企业一些补助；二是通过研究生扩招暂缓就业；三是到基层去，搞新农村建设。
“大家千万别误解，这可不是从前的‘上山下乡运动’，历史社会条件都不同。”她强调，国家目前要缩小城乡差别，加强城乡互动，年轻人应积极响应。。
她的建议引起浙江团代表们的热议。现场就有人表示怀疑，下乡就业是“两厢情愿的事”，农村能不能接收，大学生自己愿不愿意才是关键所在，不能搞“一窝风”。
全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平却举双手赞成。“这太好了！我们农村太需要有文化、有志气的年轻人，农村有广阔的天地，现在这句话也不过时。”
两会前夕，这位老村干部来到北京郊区农村交流经验，遇到几位在这里工作三、四年的“大学生村官”，他们已经升任副村长和副书记。“我们村的经验也一样，这两年有十几个大学生村干部工作出色，都‘高升’当了局长、镇长。”傅企平表示，农村是大学生干事业的起点，“只要扎根下去，定会大有作为”。
据了解，浙江宁波已经提出，倡导大学生毕业“先到农村锻炼”，结合当地实际，每个村计划配合两名以上大学生。“我们农村的接待能力没问题，有国家政策支持更好，这是件双赢的事情。”傅企平说。
不过，也有人提出，像浙江这样经济相对发达地区，农村条件本来就不错，大学生可能还愿意去，而如果放到西部某些偏远地区就不好说了。
在高校工作多年，程惠芳觉得，现在培养出来的人才“规格”趋同，也是造成就业难的症结之一。“部分大学生眼高手低，缺乏对国情社情的了解，如果在基层农村锻炼几年，积累社会经验，今后可能反而更有发展。”
回顾自己当年“上山下乡”的经历，程惠芳表示，她从来没有后悔过，反而认为自己的优点都是那时形成的。“在艰苦环境中成长起来的人会特别珍惜机会，特别勤奋。”
“退一步说，这也比毕业就回家，让父母养着好得多吧！”她说。