越是困难时候，越要改革创新
面对国际金融危机的来势汹汹，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋多次表示，“金融危机给广东上了生动一课”。“保增长、保民生、保稳定”成为广东省的当务之急。黄华华这一天传递给海内外媒体这样的信息：“继续深化改革，增强保增长的活力。”
金融危机发生以来，像广东、江苏、浙江等对外依存度高的地区，都不同程度遭到市场经济周期性的报复，以至于有人怀疑中国改革开放是不是过度？在这场危机中，改革开放的脚步会不会放缓？
越困难越要改革创新
2009年年初，全国人大代表张全收领到了一个不同寻常的证件，类似身份证大小，上面写着“深圳市居住证”6个字。张全收百感交集，不由得回想起12年前，自己从河南农村刚来深圳时的情景：在街头经常被查暂住证，身边不少打工人员被收容遣送，连他自己都记不清替没有暂住证的弟弟和老乡们交了多少次罚款，“反正每次两百，我没少掏”。
2008年8月，深圳市正式启动居住证制度，取代以往的特区暂住证。经申请后，张全收也领到了这样一个证件。
“现在我们外来工在深圳买房、买车都方便多了。事实上，这也有利于促进消费、扩大内需嘛。”如今，从一名打工者变身为深圳市全顺人力资源开发有限公司总经理的张全收感慨：如果不是深圳不断推出这些人性化改革措施，我们怎么享受到这些好处。
资料显示，目前深圳常住人口超过了1400万人，但户籍人口仅200多万，户籍人口与流动人口约为1∶6。虽然居住证在很大程度上满足了部分流动人口的归属感，然而，他们却期盼，深圳户籍改革的最终方向能让常住人口变户籍人口。
这样的改革举措，也是今年两会上的热点话题。两会前夕，上海推行的户籍改革令人眼前一亮。事实上，户籍制度改革仅仅是当前各地改革举措的一个缩影。
两会伊始，九三学社就提出一项《关于通过深化改革建立扩大内需长效机制的建议》，提出此次金融危机迫使我们必须正视长期以来内需不足的深层次矛盾，必须要深化国有企业改革、进一步减轻企业负担，加快推进城乡一体化的改革以及扎实推进包括养老、医疗卫生、教育在内的社会事业的发展。
“像东莞这样经济外向度高达200％的地区，在这次金融危机中确实遭遇了很大冲击。”东莞市市长李毓全在接受《中国青年报》记者采访时表示，“要尽快扭转经济下滑趋势，单靠老办法、老思路、老制度肯定不行，必须改革创新，如果拖拖拉拉，就会丧失机遇。”
黄华华则在记者招待会上表示，广东已经编制实施了《珠三角改革发展规划纲要》，“它是我们广东特别是珠三角地区经过相当一段时期改革发展的一个纲领性的文件。”主线就是科学发展、先行先试，以全方位改革来推进广东的发展。
发展模式亟须转变
广东的经济外向度高达155％，全国的平均水平是60％，广东比全国平均水平高出一大截，黄华华也说，这次金融危机是美国次贷危机引起的，广东出口到美国的总额占整个出口总额的40％，“所以美国一感冒广东就打喷嚏。”
有声音质疑，依赖如此高度的出口导向型发展模式，广东的开放是不是过度了，才会导致遭遇这么大的危机？
黄华华不这么看。他说，这次金融危机冲击，表面看来是对出口的冲击，但是它冲击的实质是对传统经济增长方式的冲击，是对产业结构的冲击，“广东的薄弱环节就是自主创新能力不强，带来的问题就是我们国际竞争力比较弱。”
“我们很多产业链都在低级阶段。这次金融危机冲击，大家从实践中看到，凡是自主创新能力强的，凡是有自我品牌的企业都发展很好，逆势飘红。”黄华华说，像深圳华为，它有自主创新能力，结果在2008年增长44％，销售收入达到230多亿美元，“就是因为它有自主创新，它有自主品牌，所以自主创新非常重要，也是应对这次危机的一个法宝。”
深圳社科院院长乐正认为，任何一种体制或模式都有周期性困难的时候，哪种制度都不会十全十美，“不能因为周期性困难，就对走过的路发生动摇，也不能因为目前经济的困难，就对改革开放的方向发生怀疑。”
他说，沿海地区外向型经济遭遇冲击并不是开放的错，这种开放是低层次的、低水平的，世界加工厂的发展模式需要转变。
时刻警惕走回头路
在经济危机下，广东省委、省政府表示今年无论遇到多大困难都要进行产业升级，提出“在推进产业结构调整的过程中，‘双转移’要坚决，‘腾笼换鸟’要坚决，促进传统产业转型升级要坚决。”
黄华华解释说，“腾笼换鸟”，是因为目前珠三角资源环境落后于粤北、粤东，且土地非常有限，现在产业升级转移，但珠三角没有土地了，很多都被劳动密集型产业占了，“所以我们就必须‘腾笼换鸟’。把这个‘笼子’腾出来，再来接新的‘鸟’。”
至于“双转移”，他说，就是珠三角里面的一些劳动密集型产业向山区、东西两翼进行转移，农村的劳动力向城市，第一产业向第二、第三产业转移。
对此，汪洋书记曾撰文指出，“在产业结构调整过程中，政府要发挥社会保障职能，妥善安置下岗失业工人，但决不能盲目去救落后的生产能力。”
他表示，千万不要因为要保增长，不管什么都继续上。坚决避免把“保持经济平稳较快增长”与“促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系”对立起来。那种为了保速度而把本已淘汰的落后产能重扶上马的做法，无异于饮鸩止渴。
对于这种发展思路，著名党史专家、中共中央党史研究室原副主任石仲泉也深有体会。
他说，中国的基础还不是很坚实，经不起折腾，也容不得止步和后退，“停顿倒退绝对没有出路，那样的话，只会让30年改革开放的成果毁于一旦。不动摇就是重大方针不能动摇，不懈怠就是要努力奋斗，不折腾，就是不能翻来覆去。中国并不完美，确实有缺点，但也应该通过改革发展向前看来解决问题。”
靠改革创新解决前进中的问题
浙江省诸暨市是著名的西施故里。经历了市场经济大潮的洗礼，诸暨市闯荡出唯一一家上市公司——浙江省富润控股集团有限公司。作为集团公司的党委书记、董事局主席，历任十届、十一届全国人大代表的赵林中感慨良多。
追溯从1983年起步的国营诸暨针织厂，富润的发展历史正是随着中国改革开放30年的历史大潮起伏澎湃。目前，浙江富润印染有限公司跻身中国印染行业竞争力10强。
2008年9月，国际金融危机突然来袭，给以出口为导向、劳动密集型为主的富润纺织企业带来猝不及防的冲击，企业面临前所未有的严峻挑战。
“用什么来抗击这场金融危机？我想最好的办法就是胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年报告中说的那三句话：不动摇、不懈怠、不折腾。”赵林中代表的话意味深长。
“不动摇是一种立场、不懈怠是一种态度、不折腾是一种方法。”赵林中代表坦言，“富润不富，利润不多，困难职工不少，社会负担不轻，而改变这些现状的根本就是发展，必须用坚持不断的改革开放来解决前进中的问题。”
犹如一枚硬币的两面，风险与危机的另一面锲刻着契机、机遇。越来越多的中国企业家正直面危机与挑战，如浴火凤凰，重寻生机。
30年来，中国改革开放遭遇的每一次冲击与挑战，都生发和凝聚了更大的前进推动力，都催生了中国经济充分调动各种资源、促进经济体制改革、培育新的经济增长点，从而推动中国经济和社会发展迈上新的台阶。
国家将纺织工业列入十大产业调整振兴规划，纺织服装出口退税也从14％提高到15％。这让富润看到危机中的希望。2009年富润制定了长远规划，不断转变经营思路、调整产业结构，围绕“改革、发展、稳定”的主线，做该做、能做且可以做好的事。
经济学家蔡昉代表接受《中国青年报》记者采访时说，有人认为应对金融危机要顾眼前，其实不然，社会主义建设要不断推进改革。
“温总理在政府工作报告中讲了应对危机挑战的信心‘八个来自于’，其中就包括了这方面的内容。我们的改革从二元经济逐步走上城乡统筹的道路，本来就包括城镇化、户籍制度改革、劳动力市场统一、城乡公共服务的均等化等，每一次改革，都在推动经济社会进步。”
事实上，中国改革创新的步伐和努力一刻也没有停止：国务院机构改革基本完成、农村综合改革继续深化、国有企业改革向纵深推进，此次两会传递出的教育、医疗、社会保障、住房等一系列民生改革举措，更值得期待。
总理在政府工作报告中坚定地表示：改革开放是经济社会发展的不竭动力。我们将坚持改革开放不动摇，通过深化改革破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇。
本报北京3月8日电