两会上的青年议题

全国政协委员郗杰英提议借鉴国外经验将“见习制度培训制度”上升为国家战略

本报记者 崔玉娟

中青在线－中国青年报　　　 2009-03-09 　　　[打印]　[关闭]

    “就业问题突出是解决我们制度创新、机制创新的一个好机会，要让危机之年成为改革创新之年。”全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英表示，他会在今年的提案中提议通过今年的就业政策的制定，尽快明确国家中长期的就业战略。

    郗杰英举例说，美国在上世纪初的经济大萧条以后，建立起了社会保险制度，危机中存在推动制度改革与创新的动力和机会。现在提倡的大学生就业见习和青年人的培训工作，能不能上升到制度层面，上升为长久坚持的国家战略非常关键。一个企业不但要按企业的规律办事，同时也要履行社会责任。

    此前，由团中央建立的两批共4000多个共青团青年就业创业见习基地、12万多个岗位向社会公布，这些基地将按照就近就便的原则，实行属地化管理，由提供岗位的企事业单位所在省级团委统一协调组织对接。

    郗杰英介绍，据了解，在德国等西方发达国家，企业有培训年轻员工的责任。如果企业不接受年轻人培训，那就要依法交一份钱。国内有的地方现在提出要发培训券，那么政府的培训资金怎么样用到位？应该在解决当前问题的时候，同时考虑一些制度层面和机制层面创新的问题。

    除了一些具体环节，从更高层面上看青年就业创业问题，郗杰英委员认为，“在中国这样的人口大国，就业问题是一个长远的问题。中国长远的就业战略现在不是很清晰，尤其是地区发展、产业发展的长远思路不是很清晰。行业产业发展规划和重大的投资决策都应该考虑就业指标。比如，若单纯发展知识密集型产业，产业升级了但是就业率下来了，这个社会就不安定、不和谐了。”

    郗杰英认为，大的改革政策出台，要考虑到实际情况。什么样的改革路径、步骤合适，应该有统筹规划。否则“那边的问题没有很好地解决，还处于救火的状态，这边又出了新的问题”。要尽快明确国家中长期就业政策的战略体系。

    针对已经出台的促进青年就业创业的政策措施，郗杰英建议对一些评估：“这些东西到基层到底管不管用？这个评估非常重要，会使我们认识到花这么多精力用这么多资源，到底有没有效。”就业政策集中出台后，相关部门应及时跟进评估，同时对于政策出台的时机要予以统筹安排。另外，对于需就业的大学生和农民工群体要进行进一步细分，明确哪一部分群体是最需要帮助的，并针对不同群体的特点，采取不同的措施，对症下药。