韩德云代表：振兴经济还需政府资产瘦身

本报记者 崔丽 实习生 李春莲

中青在线－中国青年报　　　 2009-03-10 　　　[打印]　[关闭]

    “国务院果断采取的包括4万亿投资等一系列拉动经济的措施，已初见成效，有必要在继续巩固的基础上出台‘行政机构资产瘦身计划’。”全国人大代表韩德云认为，充分利用举国上下应对全球金融危机的大背景，加大力度惩治豪华“楼堂馆所”的兴建之风。

    据韩德云介绍，“行政机构资产瘦身计划”旨在大幅削减各地行政机关及其附属单位（如培训机构等事业性编制单位）近年来迅猛增长的两大类资产，一是以各种名义建设的“楼堂馆所”（招待所、酒店、培训中心、会议中心等）；二是盲目增长的公务车辆。

    韩德云注意到，虽然国家三令五申，但各地行政机构及其附属单位拥有和经营的“楼堂馆所”如雨后春笋，遍布各大中城市，网上就曝光了各地很多豪华楼堂馆所。

    此外，各行政机关的公务用车近几年也迅速增加。我国每年公车消费支出非常庞大，据了解，中国拥有300多万辆公车。虽然公车改革的呼声越来越高，但公务用车仍在不断增加，公车改革的步伐很难推进。

    按照中办、国办《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，只有正省部级干部才能按一人一辆配备专车，副省部级干部保证工作用车；省级以下党政机关及其领导干部工作用车的配备和使用管理规定，由省、自治区、直辖市党委和政府根据本规定的精神，结合本地区的实际情况制定并报中办、国办备案。这一规定将公车配备决定权下放给地方政府后，公车越来越多，现已渐渐发展到局长、处长，甚至连科长都配上了公车。

    “平常上下班用公车接送子女上下学，用公车参加亲朋好友聚会、旅游、婚庆、娱乐活动等。公车太多，公车私用，效率低下，占用城市有限道路资源，浪费国家财力。”韩德云对目前公车使用情况深为不满。

    为此，韩德云建议，国务院应在当前经济形势下出台“行政机构资产瘦身计划”。统一取消厅级干部以下的公务用车配备，取消“保证工作用车”、“相对固定用车”等模糊规定，将现有超量公车集中拍卖，全部转让给个人所有。取消公车配备以后，按行政级别和交通成本不同，由地方自行制定相关制度，给个人发放交通补贴，既有利于提高公务员收入，也有利于整肃行政机关作风。

    此外，在全国范围内大规模地统一清理营业性资产，各地只能按行政区域分布，以区县级以上政府为单元集中保留部分资产，其余各机构及其附属单位经营和管理的资产，应全部移交统一变卖处置，转为私有的商业性经营资产。

    韩德云认为，通过变卖方式削减楼堂馆所和公车，有利于化“公款”消费为“私人”消费，真正拉动内需，使百姓受益的同时刺激经济增长。