市长助理是金融学博士后，他会黯然离去吗
金融学博士后的振兴计划
牡丹江首次发行的“政信富民”信托理财产品，倾注了市长助理郭柏春的很多心血，甚至连这个产品的名字也是他起的。他希望通过政府、银行、信托公司三方合作，造富于民。
郭柏春是中国人民大学博士后，主要研究国民经济宏观金融调控和应用经济学。2004年，黑龙江省面向海内外公开招聘一批博士后人才，他来到牡丹江担任市长助理。
“我的博士论文、博士后论文都是探讨金融危机成因和应对措施的。”郭柏春从2007年末开始研究美国次贷危机，在对广东调研后，他提出金融危机会在2008年末2009年初，传递到黑龙江。
“金融危机下，政府不作为是最大的失误。”他说，“牡丹江在黑龙江省第一个提出金融强市的，我是怀着感恩的心去工作的。”
寒冬的时候手里有钱，才能有为，怎么有钱？郭柏春从去年8月就开始酝酿做一个资金项目，把政府行为加进去，撬动贷款和社会更多的融资，来补偿金融危机影响带来的资金链延长的问题。
郭柏春说，地方政府增加资金供给的措施主要有三种：一是发行企业债，浙江、广东、四川一些城市纷纷发行20亿到30亿的中小企业集合债券，但是发行企业债券审批复杂，运行期较长，会出现许多不确定因素，牡丹江市前年曾尝试发行，在运作半年后，无果而终。
第二是发行地方债，但国家明确规定权限下放到省和计划单列市，地级市无权发行。
第三种就是发行信托产品。
郭柏春列举了信托产品的4个好处：发行速度快，从审批到发行一般一个月左右，能够应对金融危机，快速得到资金支持；审批环节较少；适用范围宽泛，能够按照政府意图放大和带动投资；同时不仅帮助拓宽政府融资渠道，还可以丰富当地群众的投资理财品种。
在郭柏春的带领下，牡丹江市先后成立和经营了投资、担保、资产管理等5个公司。近两年，在不给政府增加任何负担、财政无需投入的前提下，成功完成了圣方水泥重组及炼油厂复工等多个资本运作项目。2008年还向财政上缴收益4900万元，拉动了市直财政收入3个百分点。
“其实开始反对意见比较大。一些领导认为是杞人忧天，牡丹江不是外向型经济。”郭柏春说，“但他们忽略了产业链，如果下游鞋厂卖不出去东西，你做加工设备和供应能源的，一定会受影响。”
其实，到牡丹江工作，郭柏春经常不被理解。一次，他给一家企业讲破产重组，临走时，一位副厂长握着他的手说：“郭市长，你真是专家。”
郭柏春说：“当时我很激动，便使劲摇了摇对方的胳膊。谁知对方接着说了句，你讲的我们一句也没听懂。”
小试牛刀
在设计信托理财产品时，几个例子改变了牡丹江很多领导的认识。
2008年10月，随着原油价格变化，炼油再次成为稳赚不赔的行业。牡丹江市炼油厂由于政策亏损，曾经停产1年半，这时计划复产，但需要流动资金8000万。市财政解决4000万后，牡丹江市先后有5位市领导找国有银行协调，都没有贷到款。银行的理由是炼油厂停产1年半了，没有现金流。
而牡丹江当地的市商业银行资本金只有1亿多，根据贷款额不能超过资本金的10％，最多只能贷款900万，而且也无法一次拿出。这时，炼油厂已经做好开工准备，管网进行了一周水循环，但没有资金，无法油循环，而管网内的水如不及时排除，会导致生锈。
在这种情况下，郭柏春提出由金融办下设的投资公司投入4000万，最终使企业顺利复产。如今炼油厂每月产值1个亿，税收2000多万，利润500万。
炼油厂开工，很多市领导没有弄来钱，诸多问题让大家看到了危机。而这次资本运作，让很多领导看到了资本运作的力量。
牡丹江市位于黑龙江省东南部，既是一座综合型工业城市、旅游城市，也是全省、全国沿边开放带上的重要口岸城市。但是地方财政乏力，大部分是吃饭财政。从牡丹江市的地域经济来说，外贸出口增长乏力、居民消费水平较低，短期内拉动经济增长的唯一有效工具就是投资。
2008年11月，中央政府出台了4万亿拉动内需措施，其方案是中央财政出资1．18万亿元，带动地方政府近3万亿资金。各地政府纷纷响应，将项目盘子扩大到18万亿元，但是各地政府资金紧张，配套资金缺乏，无法达到4万亿拉动内需的预期效果。因此，财政部迅速研究制定了发行地方债券筹集资金的措施，同时千方百计利用闲置资金扩大资金供应。
郭柏春算了一笔账，牡丹江市有600多亿的存款，2008年1月到2009年1月,牡丹江银行存款增加了116亿，但贷款仅增加了16亿，存贷比不到10％，最高月份存贷比也没超过35％。这就是说，当地存钱100元，最高时期只有35元投到了牡丹江。
郭柏春说，一年招商引资，费心费力能来多少钱，而域内资金流失现象必须遏制。否则钱越被抽走越不发展，越不发展越没有贷款。像牡丹江这样工业门类齐全的地方，一定要留住域内资金，吸引域外资金。
按照保障盈利和支持地方经济发展相结合的原则，郭柏春建议所融资金拟投入到5个方面：
首先是投资金融股权。投资金融股权既是盈利点，也是放大贷款规模的有效手段。商业银行增加了近4．8亿元的资本金后，在存款、信贷规模具备的条件下，可以新增贷款60亿元。
第二，是注入分立重组后的政策性担保公司。此项投资目的是做大做强政策性担保公司，撬动金融机构资金为地方经济服务。
三是通过委托贷款的方式，投资回报率高、前景好、优质的大企业、大项目。
四是对拟上市企业入股或进行资金扶持1．3亿元。
五是土地收储与棚户区改造联动开发项目投入3亿元。
郭柏春说，如果发行20亿元信托产品，每年融资成本为5％，两年总成本2．0亿元，而估算投资的年收益为2.25亿~2.5亿元，可增加资金供给100亿~115亿元。
“干部素质决定政府经济职能的发挥”
3月10日，郭柏春给牡丹江市的机关干部上了一堂金融知识讲座。开始有领导让他主要讲讲股票、期货、证券金融产品。
郭柏春说：“讲这个干什么，我说还是讲讲金融危机怎么应对吧。我们处在一个什么形势之下，我们为什么要做这个事情，不这么做会失去什么。”
但在这次讲座最后，他还应领导要求给大家讲讲了如何炒股。
郭柏春说，中国政府的经济职能是很大一块职能，干部素质决定着经济职能的发挥。
在这次金融讲座上，郭柏春谈到“政信富民”这一理财产品。他说：“这个产品设计上是非常严谨的，但是在认购上出现了争议，因为信托产品在牡丹江市这是第一次发行，老百姓对它的认知程度非常低。”
他说，有种意见是组织干部带头购买，反对意见认为一些干部认识不到位，带头说反话，影响反而不好。
郭柏春说：“我的想法还是把理财产品宣传做到位，机关干部愿意买就买。”
他讲了两个例子。1997年亚洲金融危机，韩国总统金大中携夫人率先捐出自家的金银首饰，在韩国掀起了“捐金运动”，提振了韩国市民抗击金融危机的信心。
但2002年阿根廷金融危机却是一个反面例子。他说，100年前，阿根廷的GDP和美国是相等的，但是现在沦落为南美最贫穷的国家之一。原因有多方面，其中一个就是官员导向。
“2001年阿根廷发生债务危机，但负债率只有50％，低于很多发达国家的负债水平，贷款结构也比较合理。为什么会出现因外债引发的金融危机呢？2000年，国际货币资金组织与阿根廷签订了一个救援协议，2001年末，官员从报表数据中看到，无法达到国际货币资金组织的要求，开始大量转移自己的货币资产，老百姓纷纷效仿、挤兑，银行破产。”
郭柏春说，所以发行理财产品一定要慎重，因为干部素质层次不齐。
在销售网点他就遇到了一个实例。几名机关干部购买后说了一些牢骚话，一位老太太刚买了8万，第二天就退款，说“不保险，干部不敢买，我怎么敢买”。
据了解，郭柏春已决定离开牡丹江，去北京工作。他身边的工作人员说，近来他一直是北京、牡丹江两边跑。
3月12日，“政信富民”理财产品提前结束发行。3月13日，回到北京的郭柏春给记者发来短信：“国家救市，地方护市。国家：投资消费双启动；地方：保企业保就业。这应是有为政府所为，可一种再普通不过的投资产品在各方力量的绞杀中被叫停，黯然离去的不止我一个外乡的经济学博士，可能还有应对危机的一揽子计划和信心。”
本报牡丹江3月16日电