2009年4月3日
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民调结果为何引来质疑

本报记者 李丽

中青在线-中国青年报    2009-04-03    [打印] [关闭]
    今天,北京交通发展研究中心牵头研究的《实施〈北京市政府关于实施交通管理措施的通告〉监测评估报告》首次对外公布。这让供职于媒体的有车族杨先生大感意外,没料到在限行即将结束时,政府部门会公布这么详细的评估报告,他原先预测的是“最多就说限行期间收效良好。”

    北京市政府实施交通管理措施的目的是,“减少机动车尾气排放对空气质量的影响,保持交通基本顺畅”。为此,评估报告选取2007年10月至11月作为“无限行”期间基准数据,通过道路拥堵状况、空气质量监测以及民意调查等各项数据来评价“每周少开一天车”交通管理措施(2008年10月11日至2009年2月28日)的实施效果。

    虽然今天北京市交通委新闻发言人王兆荣表示,4月10日后的相关政策“正在研究”,相关措施会“择机发布”,但这个评估报告可能就是将来政策依据的一部分。那么,民意调查结果也就成为政府部门决策时需要考虑的必要因素。

    “这可以说是政府民主决策的一个表现。”中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙表示,尽管在决策前没有预先进行评估,“有点晚”,但这终究还是有进步的。

    根据北京市社情民意调查中心和北京零点调查公司的民意调查,北京市民对“每周少开一天车”政策的支持率均达到85%以上。

    这个数字在记者的街头采访中屡屡被问及,道路拥堵、空气质量的关注度远不及民意调查数据。在北青网上,针对北京是否应继续实施限行的问题,正方和反方的投票数不相上下。支持和不支持的百分比,在很多人眼里,就是民意的集中体现。

    “以前政府部门出政策什么时候跟你打过招呼?”新近买车的白先生说,“告诉你支持的有多少,你就知道不支持的有多少,这就不容易了。”由于车技不好,白先生在高峰时段开车“跟洗个桑拿似的”,在心理上“有点依赖限行政策壮胆”,因此,“我现在还是支持限行的。”

    持反对态度的薛先生认为,每周少开一天车,上路的车数量也就少1/7至1/5,虽然相比限制前会有些变化,车少了,但是这个优势会在未来半年到一年内丧失殆尽,因为北京的机动车增长迅速。

    “管理部门应该比我会算账,”薛先生说,限行对缓解交通压力来说作用非常有限。因此,这个民意调查证明不了限行的必要性。况且,民意调查结果本身就让人怀疑。薛先生说,“这个结果是怎么调查出来的,调查的是哪些人?”薛先生说,“为什么我身边的都是不同意限行的?支持率怎么就这么高?”

    中国人民大学副教授刘飞宇认为,在过去政府决策过程中,民意调查结果鲜少出现。与过去相比,评估报告、民意调查这种形式,可以说是民主行政的体现。但是,抽样调查中调查对象的选择、数据的采集等都有一定的局限性,是不是能真正广泛地代表民意还值得商榷。

    刘飞宇说,听证会屡遭质疑的原因之一就是听证代表的选择问题。因此,“在为调查对象保密的情况下,调查公司应该提供取样方法、调查对象的年龄、收入、社会地位等基本信息,从而判断这个群体的正当构成,是否确实代表了有车人这个群体。”

    “现在电子技术日新月异,网络非常发达,完全可以采取电子投票的方式搞调查,或者发个短信征求意见也是很好的选择,成本低、速度快、覆盖面更广阔。”刘飞宇说,这样得出的结果说服力也更强。

    本报北京4月2日电

    

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