保持专业和独立,智库才有用
媒体似乎是说,新智库成员有些是“退下来的老同志”,他们与专家大不相同。他们既能接近民间,又能因原来的职业经历而将社会意见快速反馈至高层,这样的智库更有用。其实,在任或退休高官担任智库理事长、副理事长等,只是给智库掌舵,而非从事具体课题的研究。具体的课题研究,还是专业活儿,必须由专家学者操刀。
这两年,确有一些专家胡言乱语,失去公信。但少数专家不可信,并不意味着所有专家不可信,更不意味着专家没用。有些官员过度相信自己的“英明伟大”,骨子里瞧不起专家学者。有的地方也开专家咨询会,但很多专家的专业观点,常被领导定性为“不了解情况”。对专家的怀疑论调,恰恰迎合了一些领导独断专行的作风。
有些专家测不准,这是事实,但也要理性看待。测不准有时是不可避免的。如果世界的方方面面都是可以准确预测的,人类就可以根据预测“修改”世界进程。在全球化背景下,经济活动存在诸多变量,这也导致“测不准”。比如媒体批评,2008年7月,国际油价冲上每桶147美元,国内能源研究机构却预测“国际油价即将冲上200美元”。实际上,国际油价被西方财团操纵,在操纵发生时,预测自然不准。
在很多情况下,预测还是有可能的,“测得准”值得追求。目前,我国政府透明度尚嫌不足,相当多应当公开的信息没有公开,有些沉睡在官员文件柜中,有些被当成政府机密。在这种情况下,如果政府向专家咨询,专家只能从学理上谈点想法,很难触及实务。反过来,这又会成为专家无用的证据。
但成立智库,就是要组织专家进行知识、思想生产,进行政策研究,专业化是它的首要特性。此外,智库必须具备独立性,避免做政府的应声虫。最近有一个智库给政府输智的例子:中国社科院称城镇失业率已攀升到9.4%,人保部公布的数据是4.2%,两者相差很大。中国社科院采取的是抽样调查的方法,数据更接近客观实际,必然会对政府决策产生重大影响。此即体现了智库的专业性,也体现了智库的独立性。
国家治理日渐专业化,需要各种专业知识和思想。从专业化的意义上说,专家治国是完全可能的。环顾世界,智库智囊、大学教授频频走上“领导岗位”,已成为一种普遍现象。专家治国,实际上是社会进步、政治文明的表现。如果我们还不能让专家走上“领导岗位”,最起码,官员必须摒弃权力的自大与自信,承认自己知识上的不足,让智库更多地参与决策。