民心工程闲置是政企不分恶果
亿元投资建成的客运站闲置3年,造成的社会资源浪费有多大?每天近1000辆长途客车、2000多个班次穿城而过造成的城区交通拥堵又导致多少经济损失,给多少人增加不便?这笔账很多人都会算。部门利益之争造成的浪费,由此可见一斑。
上述政府部门的利益,源于他们有自己下属的企业,这些企业可给部门带来丰厚的经济利益。按照法律规定,政府可以从管辖企业中获得特别资金,而这些资金既不受预算法约束,也不受人大的检查。这样的财源,政府部门怎能不想办法控制并扩大?有了自己的下属企业,想改善办公条件,兴建楼堂馆所,提高收入改善福利,也容易找到渠道……
能从企业得到好处,部门自然会给下属企业提供庇护。昌南客运站尽管有较好的设施和较大的接纳能力,但就是没客源──交通部门有自己的下属企业,怎么能把好生意送给别人?这样一来,政府部门和其下属企业就成了经济上的联盟。这样的政府部门怎么可能秉公执法?怎么会公平对待每一个市场主体?而且,因为下属企业的规模大小和经营好坏直接影响到政府经济利益,政府就会有意利用行政权力帮下属企业拓展业务。严重者,可能会导致部门之间的争夺和割剧,既影响政府部门的行政效率,也影响其形象。
中央政府几次发出通知,严禁党政机关和党政干部经商、办企业,但是各地政府机关和企业脱钩的工作却很难展开,政府部门和企业总是藕断丝连。为什么?因为有利益纠葛,政府部门可从企业中得到经济利益,而企业则可以用行政权力作庇护去更好地获利。要真正做到政企分开,就必须切断政府和企业之间的经济利益瓜葛,除了严禁党政机关和党政干部直接办企业,也必须改变政府部门从下属企业获得经济利益的格局。
政府部门不能有自己经济利益追求,必须致力于公共产品的提供,为市场主体公平竞争提供公平的环境,以公正独立的裁判身份,协调处理各种社会关系。只有这样才会平等地对待每一个市场主体的要求,从整个社会效益的角度来分配各种社会资源,而不会像南昌有关部门一样,宁肯让社会资源大量闲置,也要维护自己的“山头”利益,成为个别企业的保护伞。