2009年4月15日
星期

提倡大学校长关注公共政策

梁子民 毕文昌

中青在线-中国青年报    2009-04-15    [打印] [关闭]
    梁:中国人民大学校长纪宝成在去年和今年的两会连续提出议案,呼吁重新设计和逐步调整我国现行人口政策。最近又接受《南方周末》记者采访,进一步阐述了他的意见:放开二胎刻不容缓。有人可能产生疑问,大学校长关注人口政策,是不是管得宽了一点?

    毕:一点也不宽。大学校长关注人口政策,其实是有传统的。上世纪50年代,北京大学校长马寅初力主节制生育,受到围攻也不屈服,这个故事太有名了。马寅初要求控制人口,纪宝成要求放开二胎,两人的意见看似相反,其实都是大学校长就国家的重大公共政策对现状说不。时代变了,中国人口变化的趋势也与半个世纪以前大不相同,人口政策是否应当与时俱进,已经成了紧迫的问题。校长的职能首先当然是管理好自己的学校。但大学校长有自己的专业背景。马寅初是著名经济学家,研究中国人口政策是学术领域的自然延伸,他为当时中国人口增长过快而焦虑。纪宝成也是经济学教授,他为现行政策导致人口结构失衡而担忧。我认为,他的意见不是灵机一动,也不是泛泛而论,而是以本校人口学系的科研成果为依托,向政府和社会认真建言。况且,现在的大学生,独生子女比例相当大。独子难教,面对8000万独生子女,中国遇到了古今中外从未遇到过的教育难题,人口政策与大学校长怎么能说没有直接关系呢?

    梁:主张调整人口政策的不止纪宝成一人。同样是政策建言,由名牌大学校长提出,影响力会超过一般学者。马寅初的意见当初影响也不小,但他遇到的领导人太强势,所以说了也白说,还招来很大的麻烦,连校长也当不成了。今天情况不同,人大代表、社会名流的建言,有可能对公共政策的调整产生影响,被决策者采纳。况且,大学是学者专家云集之地,研究问题往往比行政机构视野更为开阔,立场更为超脱,重要的意见由校长出来表达就更有分量。

    毕:这一点很重要。虽然现在进入了互联网时代,但公众掌握的信息仍然很有局限。政府公布的信息和大学掌握的信息未必一致。有时政府不同部门公布的信息也有差异。比如中国生育率的数据,就有很多不同的说法。计生委认定现在的总和生育率是1.8,纪宝成认为只有1.6,还有专家认为实际数据比这还低,上一次人口普查只有1.22,考虑到漏报因素也达不到1.4,中国已经进入超低生育国家的行列。根据以往经验,我们知道统计数字发布往往受到长官意志的干预。有关人口数据恐怕也不例外。哪个数据更真实,值得研究和讨论。在大学供职的学者,有可能做出相对客观的调查和分析。只有把握真实的国情,方能作出恰当的决策。

    梁:当今全球人口发展的趋势已经发生了重大变化。占全球总人口一半以上的国家,生育率已经下降到自然更替水平以下。维持高生育的国家已经不多,主要在非洲南部。全球性的人口爆炸已经成为历史。世界人口总数还在增长,乃是因为人类寿命延长以及上一两代人高生育的滞后效应,但已明显减速,看到了拐点。我们对外宣传,一胎化政策使中国少生了几亿人口,为全人类作出了巨大贡献,其他国家未必领情。一些生育率超低的国家出现了社会经济发展萎缩的征兆,政府出台鼓励生育的政策,收效甚微。因为行政的力量可以有效地让人不生育,却不可能让没有生育意愿的公民去生育。这些新情况,一些专业研究人员是清楚的。但大众传媒如果不介绍,公众并不了解,很多人可能误认为全球人口爆炸还在继续,包括一些学者也习惯于人口爆炸的说法。

    毕:提倡大学校长关注公共政策,不限于人口政策。我知道有的大学校长是法学家,曾经在人权和法治领域建言。有的校长是经济学家,曾经在国计民生方面建言。就是理工科出身的大学校长,也可以就公共政策建言。但总的来说,校长建言的声音还不是很多。孙中山说,政治是众人之事。议论风生的社会,是有生气的和谐社会。大学应当成为社会发展的智库,大学校长应当成为社会的贤达之士。只会赞美的校长不符合公众和师生的期望。校长只有在公共领域不再唯唯诺诺,敢于批评和善于建言,才能提高大学的声望。

    

打印】 【关闭
中青在线版权与免责声明: 

  在接受本网站服务之前,请务必仔细阅读下列条款并同意本声明。

  1. 凡本网注明"来源:中青在线或中国青年报"的所有作品,版权均属于中青在线或中国青年报社,未经本网授权,不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。
  2. 本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并按双方协议注明作品来源。违反上述声明者,中青在线将追究其相关法律责任。 
  3. 凡本网注明“来源:XXX(非中青在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载的目的在于传递更多信息, 并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
  4. 本网站文章仅代表作者本人的观点,不代表本网站的观点和看法,与本网站立场无关,文责作者自负。 
  5. 如因作品内容、版权和其它问题需要联系的,请在30日内与本网联系。
   联系方式:中青在线信息授权部 电话:010--64098058