接待群众来访不是为了完成上级指标
郭翠日
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件。《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（以下简称《意见》）要求，县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间接待群众来访，信访问题突出的地方要适当增加接访次数。（中国政府网4月15日）
值得注意的是，这次下发的是“意见”，而非“通知”、“决定”等。“意见”属党的机关公文，实质是提出切合实际的可行性建议，发挥参谋和指导作用。其态度是诚恳的，即使是上级向下级行文的“意见”，也没有决定或者通知等文种那样的强制性。
换言之，采取“意见”的方式，要求基层主要领导一般每月安排一天时间接待群众来访，这只是一种工作参谋和指导，而并非是强制性的命令、硬性规定的考核指标。这不仅体现了稳妥，更为重要的是，它表明，要不要接待来访群众，如何接待来访群众，花多少时间来接待来访群众，等等，由基层主要领导依据实际情况确定，上级给予的只是工作方法上的指导，而不是下达指标性任务。
如果基层领导干部只是因为上级有硬性命令才去接待来访群众，这样的接访很难取得实效，反而容易助长形式主义，损害了党政公信。只有当领导干部们都自觉地把接待来访当成是为人民服务的责任，是自己义不容辞的分内事，真心面对群众，才能解决实际问题，维护好群众权益。
对基层领导干部接待群众来访提出“意见”，这是十分恰当的，也是意味深长的。各级有关部门官员应该正确领会其中的意思，切实以对人民群众负责而不只是对上级负责的精神来做好相关工作，强化自己的服务意识、“向下”意识，更多更好地为人民群众尽到公仆之责，听民之声，解民之忧。