碰一碰基层换届这块“硬骨头”
自去年共青团十六大召开以来，特别是十六届二中全会对新时期共青团工作全面部署之后，全国各地团组织响应团中央的号召，积极争取各级党政部门的支持，按照“党建带团建”工作的基本原则要求，扎实推进各地县、乡、村三级的基层团组织集中换届工作，使很多地方的基层团组织建设和基层团干的工作面貌、工作状态焕然一新。“集中换届”已经成为落实和实践“党建带团建”工作要求、激活和增强基层团组织活力的重要工作载体和工作方法。“共青视点”从今日开始陆续刊发一组“集中换届”效应的系列报道，以供各地团干和相关人士参考借鉴。也欢迎各地各级团组织向我们提供“集中换届”的成功经验和创新做法。
河北省定州市砖路镇团委书记康建红至今记得几个月前的那一幕：她在连续失眠两个晚上后，身穿一件新买的羽绒服，战战兢兢地来到了借来的、能容纳100人的“超大型”会议室——这是砖路镇第一届团代会的会议现场，她要在这里向93名从村里选上来的团员代表“述职”。
这是康建红长这么大第一次在那么多人面前大声讲话，为此她花了一周时间来写工作报告。“报告作得不好会被大家选下去的，到时多丢脸。”她对记者说。
“当真会有人被选下去？”
“真有，有个跟我关系不错的村团支书，就被选下去了。”康建红说。
砖路镇团代会上，有43人候选参加定州市团代会，其中有4人被淘汰，39名当选代表中还有10余人得了反对票。两名50多岁的村团支书被不到30岁的年轻人顶替了，两家农村企业在应邀列席团代会后建立起了企业团支部。
席卷整个定州的这场“选举风暴”整整持续了4个月。今年3月，在得到定州市委拨付的8万元会务费后，定州市团代会正式召开，会期一天。
“刚拿到团河北省保定市委下发的关于组织县、乡两级团委进行集中换届的通知书，还真有点发懵。”团定州市委书记张静对记者说，在共青团系统工作了10年，还是头一回被要求操办一次“换届”。
她翻阅了团定州市委的历史文件，发现该市最近一次召开团代会进行团委集中换届是在16年前，那一年她才16岁。而所有关于那场“老”团代会的资料加起来只有短短千余字，大概记述了当时参加会议的代表组成、选举结果等。至于团代会究竟应该怎么开？具体有哪些议程？要做出什么决议？如何通过决议？资料里未作记载，张静不知道，团定州市委其他5名工作人员也不知道。
“发懵的”不只有张静一个人。团保定市委副书记杨跃峰告诉记者，16年没有开过团代会的定州市在保定“还算可以”，因为“有的县、市20多年没有开过团代会”。
但有一点，张静心里很清楚，“换届”对于加强团的基层组织建设而言是一件“一劳久逸”的好事情，“好多乡镇团委书记都五六十岁了，都是乡镇的老干部，通过换届调来一批年轻人来干活。这一干至少是3年，乡镇团干部素质上去了，开展活动相对就容易多了”。
根据《中国共产主义青年团章程》（以下简称《团章》）第五章第二十四条的规定，团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期两年或三年，其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年，基层委员会由团员大会或代表大会选举产生，每届任期三年至五年。
定州是保定下辖的一个县级市，人口规模和经济总量在保定均位居前列。然而，即使是定州，在此前的16年间也未能严格按照《团章》的规定来进行换届选举。
记者在中国共青团网搜索发现，团中央早在2001年《关于进一步加强基层党建带团建工作的意见》中就提出，要“支持基层团组织按期集中换届”，此后团中央在相关重要文件中均对“基层团组织按期集中换届”问题有所提及，且用词愈发强调——从最初的“支持”到“抓好”，再到“推动”，最后要求“大力推进县（市）及其以下团组织按期集中换届”。
在共青团基层组织建设问题越来越突出的今天，基层团组织按期集中换届受到了从团中央到地方团委越来越高的重视。但如何在基层推进团组织按期换届工作一直以来都是一道难题。
“这是一块‘硬骨头’，不是每一个县或者乡镇的党政领导都愿意拿出一笔钱来专门给团委开换届会的。”杨跃峰曾在乡镇做过共青团工作，也在保定市新市区当过团委书记，他说，如果不是上级团组织下文件、派人盯，“狠抓”基层团委换届工作，基层团委书记一般都不会主动去找党政领导的“麻烦”。“尤其是批钱这种事，一般只找分管共青团工作的县委副书记还不行，还要去找一把手签字”。
对此，中国青年政治学院共青团工作理论研究所所长吴庆认为，对所有县、乡一级团委进行集中换届是一种推进基层团组织换届工作的好方法，“很多团县委书记都反映，如果上级党委组织部门和上级团委下文件要求所有县、乡都统一换届、开团代会的话，更容易引起地方党政领导的重视，工作就容易开展许多。最重要的是这样的集中换届能使团干部队伍的建设更有力地纳入各级党委的工作整体格局，更好地解决团干部队伍存在的问题，更好地推动基层共青团工作”。
为了方便下级团委向地方党政领导“汇报工作”，团保定市委还出了这么一招：凡是团县委开换届会，团市委至少要有一名副书记出席；凡是乡镇一级团委开换届会，团县委也至少要有一名副书记出席。
县市一级团代会的召开，直接促进了县市里面一些年纪较长的团委书记的转岗。杨跃峰说，很多团县委年长的书记、副书记都拿着召开团代会的文件到县委组织部去报到了，“选举规定35岁以下，年龄超了，理所当然可以跟组织部要求转岗了嘛”。
杨跃峰告诉记者，以前团市委去县里搞一个活动，老团委书记都支支吾吾说不方便、没时间；现在团市委到县里搞活动，新上任的年轻人直点头，临走还不忘关照一声：“以后有这样的机会多往我们这里放。”