举报“小金库”不容易
王军荣
据报道：中纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》。《办法》提出，对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3％至5％的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。
给予3％至5％的奖励，奖金最高额为10万元，这样的吸引力可谓不少。但问题是，究竟会有多少人能领到奖金？
举报“小金库”谈何容易？一般情况下，“小金库”相当隐蔽，不是一般职员所能了解到的。如果要举报，必须有详细的证据，取证之难可想而知。如果有能力窥见“小金库”全貌的，多是既得利益享受者，他们又如何会举报呢？更为重要的是，举报“小金库”者，往往很容易暴露目标，一旦举报了，以后的日子好过吗？“小金库”不只是一个单位的事，只要在权力得不到有力监督的单位，“小金库”就有滋生的空间。
更何况，举报了“小金库”，单位的“一把手”会受到什么样的惩罚？这些都没有明确的规定。在“小金库”未入刑法的背景下，官员最多就是吃个处分。问题官员能复出，因“小金库”而受罚的领导同样可以复出，举报“小金库”的意义也就不大了。
如何治理“小金库”？在我看来，关键还在于将其纳入法制轨道，让“小金库”的涉及人员受到法律的惩罚。惟有如此，才能真正杜绝“小金库”。