我国境外企业易成国有资产“出血点”
本报北京5月6日电（记者王尧 实习生王博静）今年5月1日起，《企业国有资产法》开始正式实施。国务院国资委副主任李伟说，目前，境外企业容易形成国有资产的“出血点”，国资委争取2009年内出台境外企业国有产权管理的指导意见。
5日，国资委产权管理局公开了李伟日前在“企业国有产权管理工作暨产权交易机构”工作会议上的讲话。
李伟说，（我国国有企业在境外设立的）境外企业存在产权关系复杂、变通操作多、管理不规范、监管不到位等问题。当前境外国有产权管理问题是重点问题之一，2009年管理需要有突破。
对公众来说，一些知名境外企业“出血”流失国有资产的案例并不遥远。2004年中航油新加坡公司负责人陈久霖违反规定，进行石油期权投机，造成5．54亿美元的国有资产损失。另外，一些国有公司领导人在香港注册公司中饱私囊也有发生。
近些年来，国有企业“走出去”步伐逐步加快，形成了规模不小的境外国有产权。李伟说，2009年，国务院国资委争取年内出台境外企业国有产权管理的指导意见，落实境外国有产权管理的责任制，及时掌握境外国有产权的动态情况。
今年4月，国资委开了境外产权管理座谈会，并购澳大利亚企业的中铝公司等12户中央企业发表意见。
国资委认为，从与会企业所谈情况来看，中央企业基本都针对境外国有产权管理建立了相应的制度。但也反映了一些问题，主要包括境外产权管理制度整体上仍不健全，所在国（地区）法律法规、宗教、文化、投资政策及环境等方面的差异使境外企业生产经营面临一定风险，境外投资存在无序竞争以及境外管理人才缺乏、业务水平亟待提高等问题。
中国的国有企业到底拥有多少境外资产？目前没有权威的数字公布。有媒体称，仅2007年就已高达上万亿元人民币。在法律上，这些国有资产属于全体国民。
《企业国有资产法》通过后，国资委政策法规局副局长于吉曾分析过去国有资产流行的途径。
他表示，国资委成立前，由于国有资产监管法规规章不健全，企业国有资产出资人不到位，法人治理结构不完善等原因，确实存在国有资产流失情况。一是转让国有产权不公开、不透明、不进场、不竞价，少数不法分子暗箱操作、收受贿赂，侵吞国有资产；二是企业管理层自卖自买，主导制订改制方案、选择中介机构、确定转让价格等；三是国有企业改制和产权转让没有经过资产评估等法定程序，低估贱卖国有资产；四是内外勾结或进行不正当关联交易，造成国有资产流失；五是日常经营管理中的国有资产损失，如有的企业违规进行投资、贷款，擅自用企业国有资产为他人提供担保等。