摊贩“松绑”带来更多就业机会

梁建春 王雪迎 本报记者 刘冰

中青在线－中国青年报　　　 2009-05-20 　　　[打印]　[关闭]

    在很多外来人眼里，乌鲁木齐属于比较容易讨生活的城市，很容易找到设摊经营的小巷道和小市场。

    近年来，乌鲁木齐市城管对待摊贩的态度慢慢发生着转变。2006年年底，为了保障外来流动人口、无业人员及本地下岗再就业困难群众的基本生存权利，“引摊入市”、“引摊入巷”工程陆续开展，引导流动小贩入室进店经营，或在一些背街小巷设置临时市场，集中摆摊。为给更多人提供就业机会，当年还开放了32家早夜市，加上前几年的早夜市，全市共有70多家，“生”出几万个就业岗位。在规划大量早市、夜市的同时，还推出了晚市，200余摊点给打工者提供了近500个谋生岗位。

    政府不需要多少投入，就解决了这么多人的创业就业问题。2008年，乌鲁木齐地区生产总值为1020亿元，其中第三产业实现增加值557亿元，占54.6％。这在全国大中型城市中名列前茅。

    在全国个体工商户数量不断下降的大背景下，乌鲁木齐市个体户数量却增速迅猛。2007年，乌鲁木齐市个体工商户数量达到8．029万户，比上年同期增长12.11％，从业人员达到15.75万人，平均每天乌鲁木齐市就诞生23户新的个体户。

    在乌鲁木齐市行政执法局局长王晓鹏眼中，“城管”不光要管好城市面子，还要给这个城市增添活力。多一个就业机会，就多一个创业者，经济生活就多一分活力，城市就多一分活力，而社会、政府就少一分负担，多一分和谐。

    社会上现在有种困惑：政府一方面无法为老百姓提供充分的就业岗位，也一时难以为绝大多数人提供基本的社会保障；另一方面却用城管制度限制下层百姓沿街设摊、自谋生计。这是制度设计上的自相矛盾。

    但在王晓鹏看来，这其实并不矛盾，良好的动机与结果南辕北辙的原因是小摊贩们少了一些公共精神，而城管们少了一些设身处地的服务精神。只要城市管理者转变管理观念，真正做到以人为本，把百姓放在心上，设身处地为摊贩着想，正确处理好管理中的各种关系，完全可以达到两全其美。和混浊而又亲切和谐的气氛相比，清洁的萧条更可怕。对摊贩经济的“松绑”是乌鲁木齐市城市管理以人为本的新实践。就业岗位无处不在，只待政府部门恰当而有效的管理将其释放出来。“松绑”其实不是不管，而是更艺术、更高层次的管理。