监督政府重大公共投资项目实施
针对我国经济社会发展面临的严峻形势和艰巨任务,今年的全国人大常委会工作报告明确提出,要把推动中央重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重,全国人大常委会从政府工作报告提出的今年中央政府投资的六个方面安排中,选择了保障性住房建设,教育、卫生等方面的民生工程,技术改造和科技创新及农田水利基本建设四个项目组织开展专题调研。
据介绍,每个专题调研组由一位全国人大常委会副委员长带队,调研组将主要调查各地区、各部门是否认真贯彻了中央的总体要求,工作部署和措施是否有效落实,投资方向、资金拨付、配套资金是否符合国家规定以及实施进度、投资效果等。
全国人大常委会各专题调研组将形成四个分报告和一个总报告,有针对性地提出意见和建议,督促政府正确把握投资导向,坚持政府投资量力而行,防止重复建设和城市盲目扩张,确保中央保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处,全国人大常委会将听取和审议这些专题调研报告。
在今天下午召开的专题调研组第一次全体会议上,国家发展改革委汇报了中央投资项目安排和实施情况,财政部汇报了2009年中央政府投资预算下达及管理情况。全国人大常委会副委员长华建敏指出,全国人大常委会组织开展的专题调研,与政府部门组织的专项检查有所不同,应侧重于调查了解情况,发现问题,对宏观性、方向性、全局性的问题提出意见和建议,推动政府改进工作。
全国人大常委会副秘书长李连宁表示,此次进行的四项专题调研是全国人大常委会积极主动开展人大监督的一次有益尝试。与以往全国人大常委会开展的执法检查不同,全国人大常委会将在审议这些专题调研报告之后,将审议意见函告国务院。对调研过程中发现的重要情况和调研报告中提出的问题和建议,全国人大财经委、全国人大常委会预算工委将对国务院及有关部门的落实、改进情况进行监督。
全国人大常委会将增加专题调研工作的透明度,专题调研活动实行跟踪报道,从审议到反馈,媒体将进行全过程、有重点的持续性报道。