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张永琪

中青在线－中国青年报　　　 2009-06-01 　　　[打印]　[关闭]

    深圳市近日通过《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，其中规定，违法建筑除未申报的外，符合确认条件的可办理初始登记，依法核发房产证。这标志着深圳小产权房可在全国拿到首个“准生证”。（5月31日《重庆晚报》）

    深圳拟首推小产权房“准生证”，使之取得合法地位，这体现决策者的胆魄和智慧。此前，各地对于“小产权房”是否合法，准不准予出售，一直争论不休，但在这种相持状态中，小产权房快速发展起来。现在深圳市不回避矛盾，愿当第一个吃螃蟹的人，具有积极的探索意义。

    小产权房已是一种客观存在，回避不是长久之计。给小产权房“准生证”，能够增加土地供应渠道，降低房地产成本，使得更多的城乡居民买得起房。小产权房的开发，加速了农村土地的商品化，居住集中化，也提高了农民的收入。如果使其合法化，可以使农民充分享受到土地商品化带来的收益，有利于打破城乡界限，促进城乡统筹发展，形成城乡经济一体化。

    当然，小产权房无序发展，其弊端也显而易见。特别是其低廉的价格和巨大的市场吸引力，已对城市商品房市场形成巨大冲击。

    治理无序发展的小产权房，最有效的办法就是分化瓦解，分而治之。深圳将违法建筑未申报的排除在外，缩小了范围，只准符合确认条件的办理初始登记，进而依法核发房产证，这样重心突出。因为符合确认条件的，此前可能已经得到有关方面的默许或批准。深圳小产权房已有35万栋以上，总建筑面积高达约1．2亿平方米，占到全市住房总量的49％。只有承认“合法”的，拆除非法的，遏制在建的，小产权房才能逐步走向规范。

    不过，在即将给“合法”的小产权房登记发证前夕，一些村镇加班抢建统建楼，这种倾向值得高度关注。怎样治理现有的小产权房，怎样让未建小产权房的民众满意，都需要高度灵活的政治智慧和经济手段。