国家总督学顾问陶西平：

本报记者 李剑平

中青在线－中国青年报　　　 2009-06-15 　　　[打印]　[关闭]

    “如果要把民办学校划入‘营利’范畴，那么在公办院校的强力挤压与严重的社会偏见之下，民办学校的发展将举步维艰。”近日，在北京召开的第五届全国部分省市民办教育协会协作会上，与会者发出呼吁。

    据透露，在江苏某市教育行政部门组织的一次意见调查中发现，99％民办学校选择了非营利。湖南省民办教育协会副秘书长黄为表示，当前民办教育刚处于起步发展阶段，生存环境不是十分理想，如果过早地把它打上“营利”或“非营利”烙印的话，其成长性与机制优势必然遭到严重约束。“民办学校发展最大的风险之一就是政策摇摆不定。”

    在中部某省，民办学校属民办事业单位，但登记管理时仍按民办非企业对待，“说一套做一套，让民办学校里外不是人”。民办教育发展必须遵循教育规律与经济规律，两者不可或缺。江苏省民办教育协会副会长马自雄表示，把民办学校定性为“营利”或“非营利”均是一种主观意愿。往往学校不是想营利就能够实现营利的，主观愿望与客观现实不相统一。

    首先，民办教育有投入才有产出。如果一所学校办得好，有特色，经济效益才会随其巨大的社会公益性水涨船高。否则，一落千丈，称其为非营利也是纸上谈兵。其次，民办学校可持续发展与抗风险，都需要积累与节余，那么学校的营利性与资金积累分界线又在哪里？不是“一刀切”那么简单，其中有很多剪不断、理还乱的东西。第三，民办教育发展初级阶段，促进其规范发展十分必要，教育行政部门可以采取会计审计与会计派出等措施规范管理。

    因此，马自雄建议，应该先把民办教育分类管理作为理论课题进行调查研究，甚至在个别城市试点，条件成熟后再推广实施。现阶段民办学校的发展还远远没有达到贴上“营利”或“非营利”标签的软硬件条件。

    民办学历教育与学前教育属于社会公共产品范围，其门槛高，投资周期长，市场风险较大。与会专家分析，较之各类培训机构，民办学历教育与学前教育学校的社会公益属性强，产业属性弱。是不是可以此为“营利”与“非营利”的“分水岭”？国家总督学顾问陶西平表示，对民办教育的“营利”与“非营利”的划分问题需要进行科学分析、研究，谨慎对待。