高温袭来，让弱势群体享受凉爽
几天来，北京创下48年来6月下旬的最高气温历史纪录；石家庄市民不堪“热浪”袭击，开始昼伏夜出；河南持续高温已导致四名老人猝死；中央气象台首席预报员何立富表示，未来几天，特别是京津地区、河北、河南的局部地区，有可能接近或突破历史气温的极限……
一些地方政府开始关注热浪中的弱势群体，如广东省劳保厅有关负责人就表示，高温津贴属于劳动者工资的组成部分，企业每年都应按时足额发放。如用人单位拒绝发放，属于克扣、拖欠工资，劳动者可及时向劳动保障部门举报和投诉（《信息时报》6月24日）。高温肆虐的酷暑，更多的弱势人群——孤儿寡母、农民工和流浪乞讨者等，能否享受到当地政府的人性化关怀，是否能在滚滚热浪中，分享一丝丝国家的制度性凉爽？
由此，笔者联想起14年前的7月，热浪灼烧全芝加哥城，短短4天内就有700多人死亡。纽约大学社会学学者肯林堡在严厉批评芝加哥与其他城市的官员时指出，“必须将热浪作为芝加哥的社会灾难问题看待。”自此以后，只要温度攀升至90华氏度（约合32.2摄氏度）以上，芝加哥义工将不时造访老人与体弱多病者。如达到105华氏度（约合40.6摄氏度）以上，全市启动紧急计划，所有市政建筑都进入24小时制冷状态，免费开放供市民乘凉。
高温不亚于一场灾难，可我们一些城市管理者，并没把针对弱势群体的热灾救济放在足够重要的位置上。眼下，城市一般市民夏有空调、冬有暖气，这已使很多人对四季变化渐少关注；而城市最底层的低收入者等弱势群体，却无法摆脱四季替下的高温与严寒侵袭。对他们来说，一年一度的炎热夏季简直是民生劫难。
因此，城市管理者不妨借鉴肯林堡所谓的“穷人”理念，尽快构建国内城市的高温公共管理应急机制：设立相应的统一协调机构专门处理此类事件，组织有关专家包括一线职工，共同参与修改“暂行”了49年的《防暑降温暂行条例》，架构高温预警体系，让社会弱势群体，在热浪中充分享受到“制度性凉爽”。