驻点，不仅仅是支持一个“劳动力”
卢旺忠是团浙江省委常委、办公室主任。作为第一批被派驻的团干部，去年8月到今年3月，他到团杭州市下城区委蹲点。
下城区是杭州市的中心城区，各类青年群体高度集聚。据了解，在下城区，仅非公有制企业就达2．4万多家，规模以上税源企业有1170家。“青年群体需求多样，流动性强，”卢旺忠说，这对基层团组织的服务能力、稳定性提出新的考验。他认为，在这样的背景下，如果仅仅拘泥于抓单个领域、行业、单位的团建工作，不仅团干部力不从心，而且基层团组织的作用也难以发挥。
经过与下城团干部一起大量调研、分析，按照团浙江省委“区域整体化”建设的构想，卢旺忠提出了“共青团基层组织联合协作模式”的设想。即把团的基层组织建设和基层工作转移到构建区域内共青团整体化建设上，通过对现有基层团的组织网络、工作项目、资源平台以及协作机制等资源进行整合，构建起一批基层组织的联合体，进而带动基层团的整体活跃。
思路决定出路。卢旺忠开始与下城团干部们一起探索。
天水街道位于杭州市武林中央商务区，辖区有企事业单位3600多家，辖区内虽然单位团建基础不差，但单个团组织服务青年能力有限，也有加强横向合作的意愿。去年12月，在街道团工委牵头协调下，辖区的44家基层团组织和青年组织组成“青年工作共建共享委员会”。
“委员会”将单个团的组织联合形成了组织网络，成员单位“资源共享、优势互补”：建行浙江省分行团委有理财的基础，组建起理财团队，提供理财咨询和信息服务；风起中学、天水小学运动场地宽敞，校团组织协调提供给成员单位团员青年免费使用；浙江海内外商务旅游有限公司团总支有旅游服务的优势，为成员单位提供旅游咨询指导等。同时，街道团工委也牵头整合形成一批面向辖区青年开放共享的活动项目，为加强成员单位之间的联系，又专门开通了天水青年共建博客和QQ群。
同样，武林路女装街是杭州一条以经营女性服饰商品为主的大型特色现代商业街，有商户1000多家。无论是街区商家的从业人员，还是街区的消费者与游客，青年是主要群体。卢旺忠和下城团干部提出打造“‘武林衣秀’——武林路青年时尚街集”口号，通过开展一系列活动，团区委很快以街区17家基层团组织为班底联合组建了武林路时沿女装街团委。如今，女装街商铺基层团组织已从去年年初的17家增至27家，团员人数也从198人增至237人。
记者注意到，这种“联合协作模式”不同于传统的联合建团。卢旺忠说，联合体是在自愿平等合作基础上的联合，承认了个体的差异与独立，即便个别团组织骨干更换了，只要单个组织重新选举即可，联合体始终是“铁打的营盘”。