“重启”美俄关系考验奥巴马“务实”外交
在白宫的吹风会上,美国负责俄罗斯和欧亚事务的总统特别助理麦克福尔强调,奥巴马希望和俄罗斯建立“不同以往的关系”,并用了“重启”这一词。麦克福尔强调,双方将探讨如何建立“更充实”的关系,“坐下来好好谈谈事关双方安全和繁荣”的问题。
舆论普遍认为,削减核武器是奥巴马此行最核心的议题。美苏于1991年签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》(START-1)将于今年12月5日到期,商定并签署新条约作为替代,是美国面临的较为迫切的一个问题。
此外,当选总统后第一次访问俄罗斯的奥巴马,将有一系列“务实”的议题与俄罗斯领导层进行协商和沟通。比如核不扩散、阿富汗问题、伊朗问题以及能源合作等也将被放在议事日程的前列。“重启”能否使双方在这些问题上拉近距离,其实是对奥巴马“务实”外交的一个考验。
不过,“俄国人是难缠的对手”。不少人对此次的俄美峰会并不抱太高的期望。美国著名智库“传统基金会”研究俄罗斯问题的高级研究员阿里矣尔认为,当美国正追求“务实”和“礼貌”的同时,不要忘记近年来俄罗斯清楚地表现出来的坚定的“五不政策”:
首先,对北约东扩到格鲁吉亚和乌克兰说“不”;其次,对美国在欧洲部署导弹防御系统说“不”;第三,对向伊朗的核项目采取强力的共同措施说“不”;第四,对目前欧洲的安全构架说“不”;第五,对现存的世界经济体系和美元作为全球储备货币说“不”。
除此之外,俄罗斯还对美国通过推销“民主”、“人权”和“法治”,支持非政府组织等一系列的行为非常反感。
美俄分歧是一直存在的,而且相互之间的不信任已经很深。但“生意”总归要谈,关系总是要推向前进。奥巴马如何体现他的务实呢?
阿里矣尔认为,奥巴马政府应该对俄罗斯采取“软”、“硬”两手。软的一手包括,在困扰双方的导弹防御系统上,美国加快在欧洲部署的同时,也应与俄罗斯进行导弹防御系统的合作,以防范伊朗的“威胁”。如果俄罗斯在制止伊朗发展核武器问题上认真负责的话,美国可以与俄罗斯共享伊朗核项目的有关情报。支持俄罗斯“入世”,废除早已过时的“杰逊—凡尼修正案”(对于不允许自由移民的共产党国家不授予最惠国待遇)。加强经贸合作和商务往来等。
在硬的方面,阿里矣尔认为,在保护格鲁吉亚和乌克兰的主权和领土完整问题上,美国应该强调自己的支持态度,如果俄罗斯干涉这些国家的内政,将会招致美国的全面反应,包括陈兵格鲁吉亚和阿塞拜疆。要求俄罗斯停止反美宣传,促进俄罗斯公民社会的发展等。
外界尽可以对奥巴马上台后第一次美俄正式峰会满心期待,或者充满疑虑。但对于雄心勃勃的奥巴马而言,该面对的还是要面对,出访俄罗斯更像是在考试,以检验他的“重启”和“务实”政策是否可行。
本报华盛顿7月3日电