共青团工作尤其要重视普遍性制度设计
本报北京7月13日电（记者王烨捷）7月6日至10日，团中央书记处第一书记陆昊围绕落实胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，在湖北武汉、仙桃、洪湖、宜昌进行调研。陆昊强调，团的工作要在“点”上培育和发展典型，更要善于总结归纳，从制度设计角度在“面”上寻找大范围推广工作的路径，抓好基层组织建设，扎实推进青年就业创业，参与青少年社会教育，夯实高校共青团工作。
青少年社会教育不能简单地复制、延续或补充学校教育
团组织如何有效参与青少年社会教育工作，是陆昊此行的重点调研内容之一。陆昊分别到武汉市青山区虹蔚青少年空间、武汉市武昌区南湖中央花园社区青少年事务综合服务平台、武汉青少年宫和武汉12355青少年服务台进行调研。
7月6日，陆昊在武汉市青山区虹蔚青少年空间与那里的社工、街道干部、街道片警亲切交流，听取意见和建议。他尤其关注团组织通过青少年空间这个载体能做什么别人做不了的事，能给地方党政解决什么不好解决的难题，能教会孩子们哪些平时在学校里很难学到的东西。
陆昊说，青少年空间是一种将团组织基层组织建设、重要工作内容、工作阵地和政府青少年事务相结合的全新探索，应该进一步研究其在社会教育领域的功能。他把团组织参与社会教育划分为两个层次，基本层次是培养青少年有爱心，有劳动、科学、法制、环保等意识；第二个层次是让共青团旗帜合理、鲜明地飘扬起来，努力强化党、团、队意识在青少年思想中的衔接。他还强调了团组织参与社会教育的两种方法，一是要注重发挥真理本身的魅力，二是要善于运用情感、艺术、时尚元素来传播真理。
陆昊特别指出，不论是青少年空间，还是青少年活动中心，都应该找准自身的社会功能定位，找准党政对青少年事务工作的需求，而并非只是简单地复制、延续或者补充学校教育。在得知青少年空间开辟的“四点半”托管服务能有效地为街道党政减轻社区管理负担后，他高兴地说，共青团工作一定不能脱离社会生活，不能脱离青少年的需要。
在武汉市青少年宫与各类社会教育工作者座谈时，陆昊与大家深入交流，不停地提问，请与会同志从不同角度回答。他要求全团以及广大青少年工作者认真思考四个问题：其一，青少年受影响的渠道和受教育的途径，来自社会、家庭和学校三个方面，其中哪些是主动的教育，哪些是其被动受到的影响，应当怎样区分社会教育和社会影响；其二，社会教育同学校教育、家庭教育的边界在哪里，有哪些一致的目标和任务，各自的侧重点和区别又在哪里；其三，假如存在社会影响和社会教育的过程，那么“社会”在哪里，社会教育和社会影响的主要过程是什么，主要载体又是什么，这些载体的功能、路径、价值观如何实现；其四，用什么样的组织格局统筹团组织所整合的各类社会资源，进一步加强青少年社会教育，对青少年给予积极的社会影响。
新时期高校共青团工作要找准目标和任务
7月7日，陆昊在武汉大学与来自湖北各高校的学生、团干部代表座谈。他仔细听取了高校团支部书记、学生干部和创业学生代表的发言，并对新时期高校共青团工作的开展方式提出了一些意见。
陆昊要求高校团干部特别注意在两个重要阶段对学生进行引导和服务，一是在新生入学阶段，团组织要帮助新生培养学习习惯、熟悉学科结构、融入校园生活；二是在大学生毕业前期，要帮助毕业生熟悉、了解、适应社会，并准备接受来自社会的考验。
在谈到促进大学生创业工作时，陆昊指出，归根到底要做好3件事。一是科学引导大学生的创业意愿；二是帮助培养大学生的创业能力；三是为大学生创业创造条件，这要根据中小企业早期成长的技术路径来对学生进行帮扶。
在武汉大学青年互助服务中心，陆昊看到团委开展“同窗情、助就业”活动，通过学长带学弟“传帮带”式地促进毕业生就业工作时，颇有感触。他指出，高校在做大学生思想引导工作时，既要看到真理本身的正确性，又要重视朴素感情、信任、友谊等元素在真理传播过程中的作用，要找准不同类型学生思想意识的关键点，应用科学的方法，注意运用时尚、情感、艺术等元素来传播正确思想。
陆昊还对大学生骨干培养问题提出意见，他强调“三个结合”：一是把中国特色社会主义的理论框架训练与能力结构的训练相结合，二是把学生参加社会实践与引导学生进行正确的社会观察相结合，三是把选拔、培养学生干部和观察、推荐、使用学生干部相结合。他还特别要求高校团组织注意杜绝学生干部中可能存在的两种错误思想倾向：一是脱离同学做“小官僚”；二是淡化学习意识，弱化专业学术本领。
促进青年就业创业要按市场规律办事
促进青年就业创业是共青团组织服务青年的重要任务，陆昊就此展开了专题调研。他先后来到湖北省青年企业孵化器、武汉光谷软件园、武汉数字媒体工程技术有限公司考察青年创业情况和青年就业创业见习情况。
在光谷软件园，陆昊对软件园联合建团模式产生了浓厚的兴趣。他说，高新技术产业园区内不同企业之间的联合建团模式，既能体现团组织对先进生产力发展区域青年的联系和关注，又能为高新技术产业发展密集区构建一个企业间、青年间非正式交流的体系。非正式交流体系在高新技术产业化早期发展阶段有着不可替代的重要作用，大量学术文献认为，硅谷早期以著名的“马车轮酒吧”为代表，存在着这样一种非正式交流体系，使得重要的思想、观念、技术、逻辑得以在硅谷企业间互相传播和影响，从而促进硅谷经济产业发展。
陆昊对软件园联合团委探索的成员制、委员会制度、轮值书记制度印象深刻。他说，团中央一直强调把青年人喜欢的沟通、交流、聚集方式作为共青团组织建设的载体，联合团委在工作载体上的探索，能使基层团组织有更多更广泛的工作资源和工作途径来跟青年人保持合理联系。
听说有12名大学生通过在见习基地的锻炼留在了软件企业工作，陆昊很高兴。他说，共青团青年就业创业见习基地工作开展半年多来，已经有10万多名大学生参加了见习，约1万名大学生留在了见习单位，成为正式员工。团组织搞见习基地就是因为既要看到创业对就业的带动作用，又要看到一定的就业技能的积累对创业的促进作用；我们提倡实行规范化的就业见习制度，就是要让青年人参与企业内相对规范的见习工作，为下一步就业或者创业积累技能和经验。
湖北省青年企业孵化器是团湖北省委的一项特色工作，位于武汉东湖新技术开发区的孵化器总投入1000万元，占地面积2358平方米，是全国首家团组织自有自建、自管自用的青年创业扶持机构。陆昊充分肯定了团湖北省委在扶持青年创业工作上的积极探索和创新，他指出，孵化器一要牢牢抓住企业早期成长阶段存在的共性需求，靠规模效益来为企业提供降低成本的帮助；二要定期邀请一些成功的、创业者能够学习的企业家来做交流指导；三是青年创业要注意选择新技术领域，提供新的产品和服务的商业模式。他还强调，要按照市场经济的规律来办孵化器，其服务对象一定要限于早期成长阶段的企业，可以用技术标准和产业规模来选择企业，到一定的规模就应该让企业毕业，自己到市场体系中去拼搏。
县、乡两级团的委员会模式在有条件的地方可以创新
基层组织建设是全团贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标的根本。陆昊到仙桃市张沟镇先锋村养鳝协会团支部、洪湖市峰口镇团委、洪湖市曹市镇青年养鸡专业户家里调研农村团建、乡镇团建和农村青年就业创业工作。
在先锋村养鳝协会团支部，陆昊重点关注团支部能给农村青年致富带去什么帮助？团支部协调农信社给青年发的惠农卡能给青年多少资金支持？农信社担保贷款问题怎么解决？他说，农村团支部要以带动农村青年致富为导向，把致富途径作为组织建设的载体，如果养鳝能致富就通过养鳝把青年集中到一起，养鸡能致富就通过养鸡把青年集中起来。
农村团组织能不能搞好，很重要的是上级团组织的扶持。陆昊要求各级团的领导机关要为农村团组织办好两件事，一是小额信贷资金帮助，二是科技帮扶，要设计好青年创业小额贷款制度，要在全团组织农业科技力量有针对性地下乡送技术。
调研中，陆昊发现，洪湖市峰口镇团委的组织格局很有特点——这里的团委书记由镇两委班子成员兼任，另配一名全职团委副书记，外加9名来自教育界、企业界的优秀青年代表以团委委员的身份协助团委开展日常工作。他对这种组织格局充分肯定，指出基层团干部尤其是乡镇一级团干部的选用不要“唯年龄论”，做好基层群众工作要有一定的社会阅历，30岁的能干好就让30岁的来干，35岁的能干好就由35岁的来干。他建议全国各地有条件的乡镇、街道团委可以探索设置9至11人不等的团委委员班子，把热爱拥护党、热爱青年工作的各行各业的青年能人吸纳进来。他强调，组织建设要服从于我们的工作目标，通过这样的组织格局可以加强与各方面青年的联系，并调动各方面的资源参与支持基层团组织工作。既要看到共青团思想性、政治性、先进性的一面，还要看到群众性的一面。
陆昊还到宜昌市西陵区学院街道调研社区团建工作，并与宜昌市的县、乡、村级团干部座谈。他要求基层团干部们抛开汇报材料，谈谈自己做的最满意的三件事以及工作中遇到的困难和问题。在回答宜昌市武夷区团委书记提出的有关县级团委对下一级团干部的约束力问题时，他说，这是各级团组织遇到的共性问题，团组织的凝聚力一靠信仰、二靠规则、三靠成员之间的友谊，这个顺序不能颠倒，管好每一级团干部，关键靠同级党委，但上级团组织要敢用协管权。如果下一级团委不能按规定办事，上级团委要敢于对其工作提出批评，必要的时候还可以向其同级党委通报。
陆昊强调，做好基层共青团工作关键要靠3条，一靠制度建设和条件创造，二靠工作内容设计，三靠干部选拔。他说，第二条要由团组织自身努力，其他两条需要党政的支持。在当前形势下，团的工作不仅要在“点”上培育和发展典型，更要善于总结归纳，从制度设计角度在“面”上寻找大范围推广工作的路径。
调研期间，中共湖北省委书记罗清泉，省委副书记、省长李鸿忠会见了陆昊，并就共青团工作进行了交流。