上海7月私车牌照拍卖遭遇“意外死亡”
竞拍者只落空欢喜
7月18日上午10时，上海市7月私车额度投标拍卖会照常开始，本次投放的车牌总数为8000张。上海市民浦先生登录“上国拍”提供的竞拍系统后，在10时15分投下了8000元的试探性标的。
往常，在第一阶段（10：00－11：00）的最后5分钟，是人流大量上升的时段。据上海本地媒体报道，今年前6个月，这一时段投标人数均在8000人左右，但18日该时段仅有361人。上午11时，竞拍者的数量停在了8834人，相比本月25182份有效标书，人数相差较大。
11时，竞拍进入第二阶段，根据投标拍卖操作流程，这一阶段可在系统给出的最低投标价与最高投标价之间进行两次价格修改。浦先生发现，往常平均超过2万元的牌照最低价，今天竟只有100元，最高限价为400元。这意味着在此时，最低100元就能拍到一张上海私车牌照。浦先生在11时06分输入了400元,修改了他的竞拍价格。更多竞拍者在此时也纷纷将竞标价改到了 100-400元之间。
在系统确认修改成功后，浦先生兴奋地拿出啤酒，准备庆祝。但11时15分，竞拍界面上突然出现了一行红字：“因网络原因，本月私车额度投标拍卖会取消。何时进行另行公告。”
当晚，上海市政府新闻办表示事件是由于10时55分以后，竞拍流量比以往正常流量猛增10倍，相当于有几十万人次同时登录，且均为大量异常请求，致使系统无法正常运行。因此，上国拍启动应急预案，取消本次拍卖会。
但有上海本地媒体获悉，拍卖服务器的托管方武胜路长信机房称：“整个拍卖过程中，上海国际商品拍卖有限公司的工作人员都在机房进行监控，服务器一直都很正常，从未出现过数据异常现象。”
浦先生和更多的竞拍者由失落变为疑惑，他们建立了多个QQ群。不少QQ群都以8834作为名称的关键词，一位竞拍者说：“我们能遵守拍卖公司定下的规则，就要团结起来要求拍卖公司愿赌服输。”
上国拍表示，本次拍卖会取消后，当月所有有效标书资格依次顺延一个月，并决定于7月26日上午10时重新举行7月私车额度拍卖会。
上海大邦律师事务所斯伟江律师称，提出拍卖的一方是邀约方，应该遵照合同的规则，按照“价格优先，时间优先”的规则来确定成交与否。7月18日的拍卖已经成立，重新拍卖若是针对同一批车牌是不合法的。
拍卖公司称，可能是因黑客攻击导致网络瘫痪。但斯伟江认为，拍卖公司并没有就此提供证据。而从参拍者提供的信息来看，黑客说难以成立。因此，拍卖公司涉嫌故意设置障碍，这一行为违反合同法。即使拍卖公司认为它的系统遭到了黑客攻击，那么也不能重新进行拍卖。至少在受到攻击之前，确认中标的合同是有效的，拍卖公司对于设备问题应该自负责任，否则就属侵犯他人财产利益。
复旦大学软件学院副院长赵一鸣认为，从公布的情况来看，不能排除人为攻击的可能性。但是，在看到服务器日志等信息之前，还难下定论。从网民描述来看，这可能是病毒攻击，并很有可能是一次有组织的攻击。这种攻击现在还不能断定它的发起方，有可能是有人漫无目的地随意攻击，也可能是利益方有目的地攻击。
赵一鸣说，公安部门已经介入调查，看到服务器访问量的分时数据，就能初步确定是不是存在访问量猛增的情况。查看IP地址后，可以了解到是否局部地区有明显的异常量。
输不起的牌照拍卖？
上海是全国唯一实行私人轿车牌照拍卖方式控制交通流量的城市。从1994年开始，上海市为控制新增机动车总量、缓解交通拥堵，开始对私车牌照进行市场化配置。
2008年1月，上海私车牌照拍卖遭受了网络阻塞，大量竞拍者无法修改价格。但事后，上国拍称系统“从未中断或停止服务”。当月创下了开拍以来的新低，最低中标价只有8100元，平均中标价也仅为16000元。
因为网络故障，没有享受到低价的许多竞拍者随后提起诉讼。当时代理该案件的姚建国律师告诉中国青年报记者，去年的情况与今年有所不同，去年大致有三种情况，一是很多人没有进入系统，二是第一次投标后无法修改，三是修改成功后最终显示的交易价格仍然是之前较高的投标价格。当时，“选择性拥堵”、“过滤低价”让竞标者大跌眼镜。但是，法院最终没有受理竞拍者的讼诉。不过，8100元的牌照仍然被承认了。
这一次，在大量竞拍者表示网络非常通畅的时候，上国拍给出的解释为网络故障。前后两次对比，公众难以信服。
姚建国律师认为，2008年1月的拍卖出现了网路拥堵现象后，有关部门即向公众道歉，并表示要整改，保证今后不会出现类似问题，但今年还是出现了，这很令人遗憾。从法律上来讲，有过错即有责任，由于拍卖公司的过错造成了竞买人的经济损失及机会成本的丧失。对此，应给予一定赔偿，单方面宣布拍卖无效并重新拍卖的做法有欠妥当。
一位不愿具名的律师认为，上国拍虽然是一家公司，但是拍卖私车牌照是由上海市交通运输与港口管理局委托的，这就是一种半官方行为。私车牌照的拍卖并非一个月的事情，而是有长久的历史累计问题，如果一次价格离谱，那么其他的几十万人都要有意见，所以有关部门可能会希望达到价格的基本平衡。牌照本身成本很低，但8100元可能是相关部门的一种底线，百元牌照如果真的成交了，可能比临时取消拍卖会引起的社会轰动更大，上国拍的行为属于两害相权取其轻。
7月19日下午，中国青年报记者了解到已有100余名竞拍者决定诉诸法律途径。在8834名竞拍者中，多位律师拟写了起诉状，状告上国拍及其委托人上海市交通运输和港口管理局（简称交管局）。
牌照拍卖信息算不算商业秘密
今年4月，俞先生以上海市民和律师的身份，向上海市交通运输和港口管理局提交了政府信息公开申请表。他提出两项信息公开申请：一、上海市车牌（私车额度）拍卖收费的法律依据；二、上海市交管局提交给拍卖公司的委托材料。
这一申请中，包含了俞先生的两个疑问：拍卖车牌是上海市政府提供的公共服务，为什么要收费？拍卖为什么会选择上海国际商品拍卖有限公司，而不是其他拍卖公司？
5月11日，上海市交管局对俞先生的这一申请给出了书面答复书。对于收费依据，答复书称，上海市交管局只负责上海市机动车额度拍卖的具体管理，俞先生要求公开的收费法律依据，并不属于该机关公开职责权限范围。
俞先生认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关应当对于“反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的”政府信息主动公开，作为上海市机动车额度拍卖的具体管理机关，上海市交管局不应拒绝公开信息。
上海市交管局还以其给上国拍的委托材料是商业秘密为由，不予公开。
7月7日，俞先生向上海市政府提交了行政复议申请书。截至记者发稿时，俞先生还未得到相关部门的进一步答复。
本报上海7月20日电