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■帆莱

中青在线－中国青年报　　　 2009-07-27 　　　[打印]　[关闭]

    近日，中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇教授主编的《中国财政政策报告2008／2009：实行全口径预算管理》已由中国财政经济出版社出版。在该书的发布会暨实行全口径预算管理研讨会上，与会学者对这一研究成果给予高度评价，并对中国预算管理制度改革问题展开深入探讨。

    与会学者认为，《中国财政政策报告2008／2009》对中国预算管理制度的历史演进，基本格局，预算外、制度外收支管理的问题及成因，预算管理的国际经验展开了全面分析，研究了建立国有资本经营预算和社会保障预算的相关问题，并对全口径预算管理改革的目标设定、框架设计、改革原则与路径提出了政策建议。

    与会学者指出，全口径预算管理是一个立足经济体制转轨的特定历史背景下形成的特殊概念，带有鲜明的中国特色，其基本含义是指所有政府收支都应纳入预算管理。我国当前所进行的“全口径预算管理”改革，包括两个层面的“验收标准”，即财政部门在行政层面对所有政府收支的“全口径”管理和各级人民代表大会在立法层面对同级政府所有收支的“全口径”控制和监督。

    与会学者强调，预算管理制度改革的实质是预算权在立法机关和行政机关，以及行政机关各组成部门之间的分配问题。当前应以修订现行的预算法为契机，进一步加强人大常委会的职能，提高立法机关行使预算权的能力，在行政层面和立法层面逐步推进全口径预算管理改革。