春风化雨润民心
走进沈阳市信访大厅，首先映入眼帘的是白墙、白地、盆栽、鲜花。沈阳市委副秘书长、市信访局局长陈国强把这个投资5000万元建设的7416平方米的信访大厅称为“五星级”信访大厅。
在这里，信访者无须自己动手填写登记表格，而是通过身份证进行电脑身份识别登记。随后，工作人员将按信访者反映问题的分类，到排号机前打印等待序号。信访者只需拿着号牌，坐在椅子上喝水、看报，等自己的号码被叫到时，再到相应的接访室反映问题就可以了。
大厅建成不久，一位年过八旬的大娘在家人的陪伴下来到信访大厅。喊到她的号时，大娘一下子站起来，走进劳动部门的接待室。还没坐下，大娘就开始大声倾诉。
“大娘，您别激动，您坐下说，天这么热，您喝口水吧！”信访干部站起来，一杯温水摆在了她的面前。这杯水让大娘的气儿消了一半，她坐下来，但没说几句，又嚷起来。“大娘，您别生气，这么大岁数了，您吃块糖。”信访干部马上递上一块水果糖。“我不吃糖！喝水就行了！”尽管没吃，但这块糖的效果，还是显现出来，在随后的叙说中，大娘没有再喊。
“是指望用一杯水、一块糖就化解矛盾吗？不是这样的。糖和水的背后是一种新思维。这种思维就是，我们要给予信访者尊重与礼遇，让他们感受到被尊重、有尊严，这是我们党和政府给予他们的尊重，是以人为本的体现。”陈国强说。
如果说这个“五星级”信访大厅干净宽敞的外表只是解决百姓信访问题的外部条件，那么信访大厅的组成核心，甚至沈阳市整个信访体制改革的核心则在于信访大厅里汇聚的公安、法院、民政、劳动、规划、房产、教育、城管、卫生等19个单位的148名一线干部。陈国强表示，这种改革触动了固有信访工作体制中的核心部分，即由传统的接转督办部门转化为具有实质性解决问题能力的部门。
“19个单位，我们要求派后备干部驻扎在信访大厅，也就是这个部门里最具办事能力的一群人。这群人以自己的专业知识形成一股合力，集中解决新时期的人民内部矛盾。同时，我们还在各个区设立区级信访大厅，模式与市信访大厅一样。这样一来，我们这个信访大厅，就成了联合舰队，最大程度地提高了解决百姓问题的能力。”陈国强说，“有人说信访大厅像医院，这19个部门的专家，就好像是专家门诊，通过望闻问切的专业态度，解除那些纠缠了信访者多年的心灵之痛。”
2008年3月17日，一位农村妇女带着儿子来到信访大厅，送来一面绣有“一心为民、廉洁奉公”的锦旗，以此感谢信访大厅为她解决了“天大的事”。这位妇女是葫芦岛市坡子村村民吕国霞，她丈夫在沈阳打工。一次干完活返回驻地的途中，吕国霞的丈夫被同向行驶的载重卡车碾轧起的污水井盖击倒在地，当场死亡，卡车却逃离了现场。沈阳市东陵区交警大队认定为意外事故，但因肇事车辆逃逸，无法对她实施赔偿。
在沈阳举目无亲的吕国霞抱着一线希望来到沈阳市信访大厅，她对信访大厅区县办主任高大鹏说：“孩子已经没吃的了，如果得不到赔偿，我就死在这里”。高大鹏扶起吕国霞，对她进行劝慰，又拿出100元让她先给孩子买点吃的，之后认真听取了她的诉求。
为了维护信访群众的利益，高大鹏多次走访咨询法律专家，并请来污水井维护单位和交警大队警官进行协调。最后，东陵区人民法院一审作出判决：东陵区设施监理所赔偿吕国霞各种费用30余万元。同时，高大鹏又帮助吕国霞职高毕业的儿子在沈阳找到一份汽修厂修理工的工作。吕国霞含着眼泪说：“是党和政府给了我第二次生命”。
望着信访大厅墙上的300多面锦旗，陈国强深有感触地说：“人不伤心不落泪，人无难事不上访，群众上访的根本动因是寻求问题的解决，同时也说明群众对党和政府的信任。我们真正骄傲的是能为政府赢得公信力，老百姓的满意就是对我们最大的肯定。”