西安在建地铁坍塌：是天灾更是人祸
本报西安8月10日电（记者孙海华）今天，西安市政府召开地铁安全生产会议，通报西安在建地铁坍塌事故调查结果。调查认定，这是一起因沟槽开挖支护不及时、现场安全防护措施不足、相关人员职责履行不力，在较差自然地质和连续降雨下引发的生产安全事故。
8月2日，在建的西安地铁一号线洒金桥站施工现场发生坍塌，两名正在作业的工人不幸被埋身亡（本报8月4日曾作报道），这一事故引起社会广泛关注。
“首先，是中铁二局项目部人员对西安地质特点认识不足。”调查组负责人表示。施工方案中，对沟槽开挖步骤、支护措施规定不明确，向施工人员交待不细致。
当时，机械挖成的沟槽深达4．5米，却没有进行及时支撑，导致坑壁支撑力不够。这时，管理人员又忽视安全，盲目安排工人下沟作业。在外部扰动下，坑壁泥土逐渐变形直至坍塌，“这是事故的主要原因”。
其次，是安全监理职责履行不力。沟槽开挖中，北京地铁监理公司虽然提出要加强支护，但监理人员对施工方案缺乏了解，特别是事发当日凌晨工人开挖沟槽时，夜班监理未坚守岗位，“致使所挖沟槽超出设计深度、坑壁系回填杂土等隐患未能及时发现”。2日接班后，当班监理人员也没有发现隐患，制止盲目作业。
第三，事故坍塌部位是回填杂土，土体下还预埋有自来水管、热力管道、电力线缆等管线，土体松软，加上连日降雨，使土体含水量增大，自稳能力进一步下降。
调查组还认为，事发部位地质条件复杂，且沟槽的挖成距事发时间短暂，客观上监管难度较大，应采取进一步措施加以防范。但西安市地铁公司认识不足，“没有及时加强并纠正防护措施缺陷，也是造成事故发生的原因之一”。
根据调查，西安市对相关单位及责任人提出处理意见：停止中铁二局股份有限公司、北京地铁监理公司的西安地铁招投标资格两年，并给予相应处罚；对负有主要责任的中铁二局项目部主管领工人员，移送公安机关依法追究法律责任；对负有重要责任的中铁二局等单位其他相关人员，建议相关单位分别给予解除劳动关系、撤销职务及吊销资格证书等处理。
为进一步确保地铁建设安全，自今日起，西安地铁建设启动“问责制”。一旦发生事故，相关责任人将受到开除、撤职、降级等处分，施工单位和监理单位的下一轮招投标资格将被取消。