河南尝试青创基金如何常青
以贴息为主全额资助为辅
“有了这5万元创业扶持贷款，我盼望已久的医疗项目可以上了，新店筹备也可以启动了。”刚走出校门的创业大学生张文放说。
张文放是河南中医学院2009届的毕业生，大学毕业后，他决定成立一家中医未病诊疗中心自己创业。在老师和几个同学的支持帮助下，张文放借了几万元，在一个家属院里租了一套房子，他的三通堂未病诊疗中心就这样成立了。“别看位置偏，但咱敬业、专心，很多顾客都是从西郊慕名而来的”。
“诊疗中心一直想扩大规模，但中医保健项目利润低资金积累很慢。”张文放说，“客人越多，我越犯愁。一方面是害怕照顾不周，另一方面是店里的设备急需完备。同时，自己也想再筹备一个新店。”
正当张文放发愁时，河南省青年创业服务基金会启动的大学生寒门骄子创业扶持计划，让他看到了希望。“只要是毕业两年内、家庭贫困的大学生，都可以为自己的创业项目申请贷款”。张文放迫不及待地报了名。
张文放很快参加了项目评审会。他和75个从高校推选出的创业项目申请人一起，与团河南省委负责同志、担保公司的专家们面对面商谈。最终，张文放等共10个项目脱颖而出，成为首批扶持项目。
仅仅过了几天，张文放就和担保公司签订了委托担保合同，在一个月内他就能得到银行拨付的5万元贷款和河南省青年创业服务基金会提供的一年全额贴息扶持。
“大学生创业最缺的就是资金。我们基金会的资金有限，简单、直接地利用行政手段发放资金显然是力不从心的，也是不科学的”。团河南省委书记何雄说，“但如果采用贴息的方式帮扶，不仅可以帮大学生们缓解创业初期资金匮乏的压力，也可以扩大扶持面。”
据了解，大学生申请的创业项目，首先经高校团委初审后推荐给团省委，然后进入大学生寒门骄子创业扶持计划的融资流程——“团组织推荐＋担保公司审核＋银行放贷＋基金会贴息、担保补偿金”。
对于一些好的创业项目，河南省青年创业服务基金会还要全额资助，全程为创业者提供政策咨询、导师服务、无息贷款等方面的帮助。“由我们基金会直接放款的项目，需要创业者在赢利后返还本金，以保证基金的运转和帮助更多的青年。”何雄说。
据了解，河南省大学生寒门骄子创业扶持计划仅仅是河南省青年创业服务基金会扶持的一部分。截至目前，在河南共有200个青年创业项目享受到了“贷款贴息”的扶持优惠。
专业化担保专业化项目评价
4年前，信阳市横川县的农民汪中鹤自筹资金30万元，创办了潢川县中鹤羽毛工艺制品厂，从事火鸡羽毛加工项目。目前，加工羽毛制品已达80多种，90％的产品出口国外。
汪中鹤一直想通过自主加工原材料及半成品提高产品质量和产品市场竞争力。但由于缺少担保支持，银行贷款无法及时到位，扩大生产规模的愿望一直不能实现。
今年5月27日，对于汪中鹤来说是一个不寻常的日子。一直困扰他的融资问题解决了，他顺利地得到了信阳市青年创业融资担保中心的50万元融资。这也是该中心当日办结的首个创业青年融资担保项目。
“像我们这样的农村中小企业申请小额贷款，很可能会因为风险大、涉及资金少等问题被拒绝。而且申请手续多、周期长，一般也很难满足需求。”汪中鹤说，“再有就是担保机构的缺位。小额贷款规定，要先办企业才能申请贷款，但办企业先得办执照、租场地。可实际情况是，大学生们很难凑齐这头几个月办公场所的租金和押金，他们寄希望于贷款获得创业启动资金。”
不仅如此，在此次创业扶持计划中，大部分都是申请5万元贷款的小项目，而这样的金额可以算是“微小贷款”。“因利润太薄，担保公司一般也不愿意介入。”汪中鹤说。
小额贷款为什么会出现“难贷”的问题？何雄分析指出：“不是农信社没有钱向外发放贷款，也不是农村青年不愿意借贷，关键就是缺少一个优秀项目的推荐环节，瓶颈问题就是担保。”
据介绍，过去共青团服务青年创业，都是由团组织推荐、联系银行放贷，但团组织没有专业的评价系统，所以这种模式并不科学，成效也不十分明显。
“必须引入专业的、成熟的担保机构，加入完全市场化运作的‘担保公司审核’环节，既规范了评价系统，又为项目推荐找到了媒介。”何雄说。
完善组织网络为基金运作托底
何雄说，“过去扶持青年创业难，主要原因在于团组织没有专门的部门、专业的人，缺乏市场化、项目化运作整合扶持青年创业资源的机制。”
为此，团河南省委成立了河南省青年创业服务中心，全省18个省辖市也相继建立市级青年创业服务中心，新乡市等地还依托团县委，建立起县级青年创业服务中心。对于基层申报或已经纳入扶持计划的青年创业项目，由乡镇团组织实地考察、县区团组织收集帮扶、市级团组织具体管理运作、省级团组织统筹规划，依托省、市、县三级团组织开展项目服务，形成了全省青年创业项目服务组织体系。
“不仅如此，对于申报的青年创业项目，我们指定专人负责；对于受扶持的青年创业项目，我们专门建立帮扶工作档案，指定专门的联系人员。”新乡市凤泉区团委书记、区青年创业担保部负责人郭珍说。
依托乡镇团组织、大学生村官等开展跟踪服务，定期上门、定期走访、定期帮扶，在全省范围内实现了“专人负责，专人管理、专人跟踪”，为创业青年解决实际困难。
同时，为了能让基层创业青年真正得到扶持，河南省青年创业服务基金会将依托省级青年创业担保体系作为贴息的市场化总接口，通过层层申报和担保机构市场化审核，将贴息资金通过省、市、县三级青年创业担保体系直接发放，确保贴息和其他扶持青年创业的资金及时、足额、科学地落实到县级团组织收集的青年创业项目上。
让公益资金长久流动
在政府资助、自然人自愿捐赠、组织募捐三种筹资渠道的基础上，河南青年创业服务基金会还首创了公益资金流动化的新理念。
今年4月10日，河南青年创业服务基金会与浦发银行郑州分行签订协议，启动河南省青年创业“启航卡”公益性理财项目。市民到浦发银行各网点办理“启航卡”业务，只需与银行签订相关的理财协议，并和基金会签订定向捐赠协议，然后将用于公益性理财的资金存在银行卡上，即可得到比一般活期储蓄高的利息。而银行则直接将这笔储蓄转为定期，除了返给储户的利息外，多余部分按储户的意愿捐给基金会，用于扶持某一领域青年创业。
据介绍，储户还可增加理财功能，存在卡里的钱不止有利息，还有部分理财收益。“‘启航卡’公益性理财项目通过对社会大众闲置资金的使用权转移，利用储户的理财收益募集资金，并通过贷款贴息、担保、直接投资等多种形式支持青年创业。”何雄说。
从今年3月设立至今，河南省青年创业服务基金会已经募集资金2100万元，收集青年创业项目2451个，协调发放小额贷款1．46亿元；对全省200个青年创业项目发放贴息资金48.3万元，带动3500多人就业；从今年起连续五年，每年还将有200万元专项扶持大学生村干部创业。