被掳劳工对日索赔拟采用非诉讼方式
在二战结束64周年之际，全国120个律师事务所向曾残酷迫害中国劳工的现存20家日本企业寄出了如上函件。
2007年4月，日本最高法院判决“西松建设强制劳工”案终审败诉，标志着对日诉讼大门关闭。目前，有正义感的人们开始走一条“非诉讼”的新路。
中国二战劳工法律援助律师团团长邓建国说：“我个人认为中国劳工的问题，不是这些劳工、亲属个人的问题，而是中华民族尊严的问题。为什么其他国家的战后问题都解决得了，我们就解决不了？”
民间对日诉讼屡战屡败，原因是日方法律上有四大“拦路虎”。中国民间对日索赔联合会副会长陈春龙接受中国青年报记者采访，阐述了日本法院判决中国受害人败诉的四大“理由”。
第一条，日本法院认为中国受害者“个人对国家无请求权”。虽然日本法院认定日本政府当时的行为违反了国际法，却认为个人不享有援引国际条约在日本国内起诉日本政府的权利。陈春龙指出，这里的争议，围绕《海牙陆战条约》第3条进行。该条规定：“违反上述法规相应条款的交战当事者，有损害行为时应承担赔偿责任。交战当事者对于军队组成人员的一切行为，亦应承担责任。”
“日本法院认为个人不是国际法上的适格主体，但在战时国际法中，为了严惩战时不法行为，个人可以成为国际法主体，可以享有法律意义上的权利和义务。这已经过无数战争和审判实践检验，成为国际社会普遍公认的国际习惯法。日本政府其实也清楚这一点，在其提出的抗辩理由中不得不承认‘个人一般不能成为国际法上的主体’，而未敢否认‘非一般’的情况。”
日本法院的第二条理由是“国家无答责”，指国家公务人员行使职权发生违法侵权损害时，除有特别规定外，受害人至多只能追究公务人员的个人责任，国家不承担法律责任。
“这无论从致害人角度还是从受害人角度看，都是不公正的。”陈春龙指出，“而这一情况，在战争期间更加突出。”在日本军国主义发动侵华战争期间，细菌战、强制劳工服役等不法行为都是以“大日本帝国”名义，以公权力形式，有组织、有领导施行的。“它与个别军人违反军纪的个人行为有本质区别。如果以中国受害者只能追究日本军人个人为由而免除日本国家侵略责任，那就无论从法理上还是伦理上，都违反了公平正义原则。”
第三，“超过10年的诉讼时效”，是日本法院判决中国民间战争受害者对日索赔败诉的主要理由。
“这种判定是错误的、不公正的。首先，此种判定有意忽略、排除了消灭时效的起算时间点。”陈春龙说。日本民法总则第166条第1项规定，“消灭时效自权利得以行使时起进行”，日本国和相关企业强制奴役中国劳工，由于不当得利产生对受害人之债务，由于侵权行为产生对受害人损害赔偿之债务，中国受害人的此种债权，因客观障碍长期未“得以行使”。直至上世纪90年代，受害人才渐渐觉悟起来，知道自己的应有权利并付诸行动。
其次，从国际法角度看，日本民法20年消灭时效之规定，完全不适用于中国民间对日索赔诉讼。陈春龙指出，依据联合国《战争罪和危害人类罪不适用法定时效公约》：“鉴于战争罪和危害人类罪是国际法上情节最严重之犯罪，在规定对其实行追诉权和执行权的所有正式宣言、条约或公约中，均不设定法定时效期限。”
第四条托词是：“根据《中日共同声明》，中国人的个人索赔权已放弃，原告没有理由提出诉讼请求。”2007年日本最高法院用这一理由判决“西松建设强制劳工”案败诉。就在日本最高法院宣布判决后，中国外交部即提出强烈反对，声明日方解释是非法和无效的。
而早在此之前的1995年3月7日，时任中国国务院副总理兼外交部长钱其琛就在全国人大会议上答复：“在中日共同声明中，中国政府声明放弃对日本国的战争赔偿请求，限于国家之间的战争赔偿，不包括中国国民个人的损害赔偿请求权。”
曾有日方专家给中国民间对日索赔联合会会长李良杰分析过原因。“他说，其实也不是政府付不起中国这4万被强掳劳工的赔偿金，关键是老鼠拉木锨，大头在后头啊。日本专家就说，我们也怕啊。如果这个劳工赔了，那么南京大屠杀30万人，我们赔不赔？重庆大轰炸也几十万人，我们赔不赔？二战时日军细菌战、在中国做活人体实验，我们赔不赔……”
“发律师函的主要目的，是让日本政府、日本企业不要认为2007年日本最高法院的一纸判决，就让中国受害劳工和民间对日索赔偃旗息鼓了，我们争取公正的行动仍然在继续，我们参与的志愿者正越来越多。第一封律师函的措辞是相对平和的。因为考虑到现在有一部分日本友人和律师仍在同我们一起，为争取劳工权益而奋斗。请日本的人们也想一想，假如是你们的同胞遭受了如此残酷的待遇，那么多年权利都没得到伸张，你们会怎么想？”邓建国律师说。
在2007年以前，对日诉讼主要是日本律师在行动，因为在日本诉讼，只能由日本律师出庭，中国律师主要提供国内支持。而中日律师团和劳工代表在山东定下“用非诉讼方式解决，向日本加害企业直接索赔”的方案后，现在主战场转移到了中国，需要中国律师的大量参与，为此向全国律师发出倡仪书。
倡议书发出之后，河北、山东、内蒙古、河南等省120家律所积极响应并签字支援，原本563人的中国律师团，增加到共计约1000名律师志愿参与。
“这就是中国律师的历史使命，是我们的责任。”邓建国说。
本报北京8月12日电