湖北襄樊：

本报记者 甘丽华

中青在线－中国青年报　　　 2009-08-22 　　　[打印]　[关闭]

    “零障碍、低成本、高效率”，在深入开展学习实践科学发展观活动中，湖北省襄樊市创新行政审批流程机制，开展“企业评机关，群众评科长”活动，加快“行政提速”，推动区域经济又好又快发展。

    “企业跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”。过去，一个工业项目从立项到开工建设，内资的需要盖46个章，外资的需要盖58个章。一圈章子盖下来，快的至少半年，慢的近一年，平均一个工业项目审批时间一般在177至251个工作日。

    襄樊市按照“依法依规、便捷高效、并联审批、信息共享、减少收费”的原则，以工业项目行政审批流程优化为突破口，成立行政服务中心和优化经济发展环境办公室，开展以“减程序、减费用、减时限”为主要内容的行政审批制度改革，打造“时间最短、门槛最低、收费最少、流程最优、服务最好”的办事环境，工业项目审批时间缩短到5至60个工作日。内资工业项目需要投资者申报的材料由优化前的163项减少到56项，外资工业项目由优化前的179项减少到69项。

    开展“企业评机关，群众评科长”活动，是襄樊市借外力转变干部作风、培育服务型政务文化的一大创新。今年年初，襄樊市对直接涉及到工业项目行政审批过程的132名科长，进行群众公开评议，以解决“上热下冷、上急下怠、中层梗阻”的现象，把科长升迁去留的评判权交给企业。对评议得分90分以上并名列前10名的，市委、市政府授予“襄樊市群众满意科长”荣誉称号，并提交组织部门作为干部任用的重要依据；对评议得分70分以下并排名为后3名的，则定为“襄樊市群众不满意科长”，并按干部管理权限一律作免职处理；对其他评议得分70分以下的科长，调离现工作岗位。

    服务型政务文化的形成，发展环境的全面优化，吸引了外地客商。今年上半年，襄樊市新开工工业项目224个，同比增长92％，全市GDP达482亿元，同比增长13％，规模以上工业实现增加值198.91亿元，同比增长19.1％,主要经济指标增幅均高于全省平均水平。

    本报武汉8月21日电