山东“大团建”让基层团组织“活起来”
“现在街道团工委的地位不一样了，活起来了。”自从今年3月团任城区委“做媒”，撮合金城街道团工委与任城区财政局团委“牵手”以来，街道里原本“没啥声响”的共青团工作开始变得“有声有色”起来。
街道共青书屋里的老旧书本“流动”起来；团委不定期组织召开家庭教育报告会；每月都会有来自各机关单位的青年志愿者到街道从事义务劳动；团委组织的一次趣味运动会吸引了100多名社区和机关青年参加。
今年4月，团山东省委正式启动“基层团建统筹工程”，像金城街道这样“活起来”的基层团组织不在少数。团山东省委提出统筹兼顾、整合资源、整体推进，打破地域界限、条块分割、建制束缚，以“大团建”的理念探索更加灵活、更加有效的基层团组织设置模式和运行机制。“基层团建统筹工程”通过建立健全基层团组织设置、团组织结对帮扶、基层团干部优化配置、团员一体化动态管理、团内基层民主运行机制五大统筹体系，逐步形成组织共建、团员共管、资源共享、工作共赢、上下联动的团建格局。
团山东省委书记王磊说，这是团省委适应经济社会发展一体化趋势，以一体化的理论和思路谋划推进基层团建工作的重要举措。
不拘一格，灵活设置基层组织
个子矮小、皮肤黝黑的山东省莱芜市莱城区苗山镇农村青年刘强，在当地很有号召力，因为他是苗山镇养猪专业合作社的团支部书记。
在他的组织下，组成合作社的110户人家中，35岁以下的50多名青年被分成3个团小组——创业团小组、技术团小组和服务团小组，分别向有不同需求的农民提供养猪相关行业选择、品种改良、生猪产销等咨询服务。
两个月前，刘强还以团支部的名义组织大家申请农村创业小额贷款。成立团支部后，不管有什么需要刘强都会直接与镇团委书记陈传阁沟通。
苗山镇党委副书记李忠长期关注各类合作社的发展，目前苗山镇的13个农业协会、合作社都成立了团支部。合作社过去做得最少的是新技术的应用推广，现在通过团组织，合作社做得最多的就是这一项。“过去请一个专家来讲课要给钱，还要管吃管住，费劲。”刘强说，“现在专家都是镇团委请来的，课讲得到位，还不收钱。”
据悉，莱芜市仅莱城区就有30余个协会合作社建立了团支部。此外，村村联建、村企联建的团建模式也很多见。比如泰钢集团与周边10个村，莱芜万兴果蔬公司与周边5个村，苗山镇的苗山一村、二村、三村、四村，方下镇的张公清村、耿公清村、孟公清村、谷家台村，都建立了联合团总支。
在山东统筹共建团组织设置体系中，城乡团建、产业链条团建、区域间团建和指导凝聚青年自组织是构建该体系的四大重要抓手。
基层团组织之间的互相帮助、互为一体，有效破解了以前基层团组织软弱瘫痪的局面。
在统筹城乡团组织建设中，莱芜市泰钢集团把周边10个村纳入泰钢工业园管理，将10个村2000多名团员招入公司，归公司各团支部管理，同时，原来各村的团支部仍对他们实行有效管理。“村里的青年现在基本上都在我们集团工作，团员受村团支部和集团团委双重管辖，搞联建是大势所趋。”泰钢集团团委书记孙鹏说，联建后，原本几近瘫痪的村团支部都被“激活”了。
在统筹产业链条团组织建设中，上海通用东岳基地在团烟台市委的指导下，通过建立汽车行业青年联席会，将整车厂与各零部件厂团组织紧密联系起来，加强各厂团员青年之间的联系，促进基地与零部件厂商的合作。
在统筹区域间团组织建设中，团无棣县委针对外出务工青年数量日渐增多的趋势，先后在北京、天津、温州等外出务工青年聚集的城市设立4个外出务工青年团工委，54个团总支，212个团支部，确保团员离乡不离团，流动不流失。
在加强对青年自组织的指导和凝聚工作中，团栖霞市委指导私人创办的栖霞信息港，先后成立了信息港团总支、志愿者工作站和青年联谊会，并将其纳入团组织的架构，通过网站的影响力实现对网络团员青年的有效覆盖。
团山东省委书记王磊说：“建立统筹共建的团组织设置体系，能够使各级各类团组织在组织设置上‘共建’、在资源整合上‘共享’、在作用发挥上‘共促’，形成团建整体化推进格局，最大限度实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖。”
结对帮扶资源向基层倾斜
两个没有直接业务联系的人，如今却成了经常见面的“搭档”。他们一个是团济宁市任城区委书记陈传刚，一个是团济宁市委宣传部部长吴晓华。在济宁，团市委的6个机关部室都与相对应的县区团委结成了帮带对子。
“团市委一个部长的级别跟团区委书记一样，但他们掌握的是全市的资源，我们只有区里的资源，有他们扶一把，工作马上能‘活起来’。”陈传刚说，团区委在团市委的撮合下，现在又与市里一家医院团委结成了对子，经常联合开展一些送医疗知识下基层的活动。与医院团委结对子后，陈传刚每月多了一项工作——与医院团委书记聊天，“聊着聊着就会有新的项目可以合作”。最近，两家单位正在筹划把免费体检、健康讲座送到市里一家水泥厂。
团山东省委要求基础较好的团组织，按照“力所能及、对口帮扶”的原则，努力推动“软、瘫、散”乡镇级团组织内在活力的提升。自己尝到了结对帮扶的甜头，陈传刚开始用类似的方法帮扶更基层的街道团委一把，使基础工作“软、瘫、散”的街道团工委也能尽快“活起来”。
基层活力最终要靠基层团干
“基层团建统筹工程”被列入团山东省委的“生命力工程”、“活力工程”。除了形成统筹共建的团组织设置体系和构建基层团组织结对帮扶体系外，山东各级团组织还在构建基层团干部优化配置体系、构建一体化团员管理体系和健全团内民主运行机制上下功夫。
团山东省委提出，要统筹优势资源向基层倾斜，加强基层团干部队伍建设。团山东省委着重抓好乡镇级团委书记和新任职团干部培训工作，从团费中划拨10万余元设立专项基金，对基层团干部的培训费用进行补贴，并对全省30个欠发达县（市）的基层团干部实行全额补贴、免费培训。
在优化基层团干部选拔配备方式工作中，团宁阳县委与县委组织部联合出台了文件，要求“积极推进大学生村官依照法定程序进入村‘两委’班子，选拔符合条件的大学生村官兼任村团支部书记、村级青年中心主任，或公开选拔任乡镇团委委员等，充分发挥大学生村官团结带领团员青年推进新农村建设的积极作用。”
山东各级团组织积极适应团员流动性日益增强的特点，创新团员管理模式，加强团务规范化管理、实现团员“育优”和“推优”有序衔接，同时加强流动团员管理，最大限度地把团员吸引和凝聚到团组织周围。
目前，山东团组织共有705个统筹团建试点单位。根据团山东省委的规划，未来很长一段时期内，全省基层团建工作都将围绕“如何激活基层团组织活力”这一课题进一步挖掘研究。