开办临时“避难所”援助中小企业
和其他国家一样，中小企业在日本也是最大的企业群体，在日本经济中所占分量极重。在日本第二产业中，约有95万家企业，其中大企业2300多家，仅占0．2％，其余都是中小企业；第三产业的情形也大抵如此。如此众多的中小企业，不仅为大企业提供了上下游产业链的广泛支持，也形成了日本社会最广泛的就业基础和生产生活消费基础。从某种意义上说，中小企业决定着日本经济和社会的命运。
鉴于中小企业在日本社会的地位和作用，日本政府一向重视中小企业政策，每当经济环境发生大的变化，政府都要出台扶持中小企业的对策。事实上，中小企业的生存与发展，需要借助市场这只看不见的手，也需要借助政府这只看得见的手。在中小企业陷入困境时，更需要得到政府政策的关怀。
2008年以来，随着全球经济环境的恶化，日本中小企业也不能免于风暴洗礼。据日本民间调查机构东京商工调查公布的资料，2008年10月破产企业件数同比增加了13.4％，中小企业因资金周转困难而面临倒闭的问题尤其突出。
为及时了解中小企业的情况，日本政府协调相关部门和团体，开设专门面向中小企业的服务窗口，听取受损陈述。这种服务窗口既有及时听取中小企业声音的功能，也有随时给予中小企业指导的功能。中央相关省厅、各地方政府、行业团体，分别开设了服务窗口，窗口网络基本可以覆盖各个层面的中小企业群体。日本47个都道府县还为中小企业开办了临时的“避难所”，接纳因紧急困难需要救助的中小企业。
鉴于大企业将负担转嫁中小企业的案例，日本政府向有关部门和行业协会下发严查大企业向中小企业转嫁负担的公文，凡发生此种情况，中小企业可通过上述服务窗口或“避难所”陈述情况，寻求快捷援助。
俗话说，兵马未动，粮草先行。资金的支援好比援助中小企业的粮草，周转资金短缺是中小企业存在的比较普遍的困难，为中小企业疏通金融渠道，成为构筑中小企业安全网对策中十分重要的一环。
日本在经济发展中，已经形成了比较完善的、服务于中小企业的体系，其中包括面向中小企业的金融服务体系。比如，政府的中小企业厅，长期主管中小企业的事务，服务于中小企业的还有全国大大小小的商工会议所。为解决中小企业融资难，日本有政府系金融机构向中小企业提供金融服务，主要有中小企业金融公库、国民生活金融公库。还有一个以政府信用为担保的金融支援体系，形成了凭借政府信用引民间金融之水为中小企业解渴的大金融网络。在2008年石油疯长的日子，日本政府启动金融机构和网络，为那些因高油价陷入资金困境的中小企业提供应急金融服务。
日本政府还开设了直接连通中小企业的金融热线，使中小企业的呼声可以直达金融厅，以便主管金融的政府最高部门快速应接来自中小企业的诉求。另外，扩大无担保融资额度，国民金融公库面向中小企业的无担保融资上限原定为2000万日元，对需要特殊急救的中小企业，无担保融资额度扩大为4800万日元。