2009年10月22日
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政府定价的殡葬业就不会有暴利?

梁发芾

中青在线-中国青年报    2009-10-22    [打印] [关闭]
    在2009中国殡葬协会公墓工作委员会年会上,该会主任王计生针对公众议论较多的“殡葬暴利”发表演说称:“殡葬暴利”的提法不恰当,遗体运输、存放、火化、骨灰寄存都是政府定价,不存在暴利。(10月21日武汉晚报)

    殡葬业垄断经营,高收费,已经让很多人发愁死不起了。显然,殡葬业中存在超过人们正常负担的高收费是普遍现象。王主任“殡葬业是政府定价,不会有暴利”的说法,虽然颇有迷惑性,但仍然是经不起推敲的。

    政府定价真的没有暴利?21日,网易科技报道的一则新闻就否定了这个说法:在江苏昆山“3G产业峰会”上,中国区CEO王煜全披露,手机短信业务每条成本不超过1分钱。但是,我们每个手机用户却是以每条一毛钱的价格使用短信服务的。而每条一毛钱的短信服务费,则是政府的定价。显然,成本不到一分钱,消费者支付一毛钱,利润是惊人的,完全可以说经营者牟取了暴利。

    一般来说,商品或服务的价格形成机制基本上有两种,一种是市场定价,另一种是政府定价。无论是市场定价还是政府定价,都会有价格远远偏离成本基础,因而形成暴利的可能性。垄断会使市场失灵,而政府定价同样也会由于种种原因,导致价格高扬。在政府定价的情况下,政府与经营者之间存在必然的信息不对称,不管怎样的政府,也不能完全知悉、掌握经营者的成本构成,在经营者提供的成本构成基础上进行的政府定价,常常就会给经营者留出超高的利润空间。

    如果作为有组织的强势经营者,通过人为操纵的办法,影响和贿买政府价格制定部门,则更会形成单方面有利于经营者的价格。这一点,在法治不健全,政府行政很少受到公众实质性监督的情况下,更容易发生。暗箱操作,私相授受的事,并不鲜见。如果人们看看近些年各地价格听证会上发生的情况,就可一目了然。政府主持的价格听证会上,由于受到调价申请方,也就是经营者的强势影响,甚至连参加听证的消费者代表,都会被收买而为提价叫好。价格听证会从来都是涨价会,经营者影响和操纵政府定价的能力是超强的。

    退一步说,假设政府制定的价格是公道的,经营者的利润空间是合理的,但是,能否严格被实行也是一回事。我们知道,公立医院的医疗收费是政府定价,但是,一些医院将政府定价的一个收费项目分解开来收费,多项重复收费,看来都是政府定价,却实际上已经不是严格执行的政府定价。

    还是回到殡葬业的话题。殡葬业收费,可以假设政府定价是合理的,但是,在实际实行中,殡葬业中确实存在着暴利的情形。最简单的一点是,人们普遍反映说,对于遗体的火化,如果不额外再交纳一些什么费用,不管明的暗的,殡葬场就不会认真负责地处理,张冠李戴现象非常普遍。死者的亲人为了让火化做得好一些,安心一点,只好额外给好处。这就是说,虽然殡葬业的收费是政府定价,但是政府定价是否被严格遵守,是不是在定价之外又价外加价,对于垄断经营的殡葬业来说,是无法说得清的。

    殡葬业到底有没有暴利,需要看事实到底如何。政府定价本身并不能说明问题。

    

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