百姓说话

王学进

中青在线－中国青年报　　　 2009-10-23 　　　[打印]　[关闭]

    四川洪雅县政府办公室向全县下发了《关于切实做好2009年秋季绿化工作的通知》，要求全县机关事业单位的在编干部职工，都必须在自家阳台上或庭院内栽种至少两株三角梅，督查发现未栽种者，将受到通报。（《华西都市报》 10月22日）

    我的阳台（包括庭院）我做主，这是我的私权领域，你县委县政府凭什么就一定要我种花，而且一定要种三角梅，还不能少于两株！公权力的手也伸得太长了点吧？

    洪雅县委县政府可以用行政命令要求有关单位在公园广场、大街小巷种什么花，种多少棵，因为那是公共领域，属于政府管辖范围，政府怎么策划布置都是允许的，但不能用行政手段干预干部职工在自家阳台和庭院里的美化行为，也无权闯入他们的阳台和庭院随意督查，更不能对所谓“违规者”进行通报。阳台和庭院属于私权领域，公权绝对不能越界侵入。这是最起码的法律常识，难道洪雅县的领导会不懂吗？

    洪雅县僻居西南一隅，为官的不知“风能进，雨能进，国王不能进”的典故情有可原。这一典故来自英国的一位首相威廉·皮特，他说：“即使是最穷的人，在他的小屋里也敢于对抗国王的权威。屋子可能很破旧，屋顶可能摇摇欲坠；风可以吹进这所房子，雨可以打进这所房子，但是国王不能踏进这所房子，他的千军万马也不敢跨过这间破房子的门槛。”这道理，后来成了世界各地的通识，并且都提炼成法律条文，写入各国的宪法。我国的宪法是这样表述的：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”阳台、庭院属于住宅的一部分，没征得主人的同意，外人不得擅自进入。2007年施行的《物权法》第三十九条进一步明确：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。这不是明摆着告诉人们，所有权人怎么打点自家的阳台和庭院，那是他们的自由和权利吗？

    公权必须对私权保持敬畏，这是需要我们在建设法治社会中大力普及和提倡的常识。但从近几年各地爆出的种种野蛮拆迁和突击搜查居民住宅等情形看，公权侵犯私权的现象十分严重和普遍，这与掌权者缺乏必要的法律常识密切相关。既然公权的触角延伸到居民的阳台和庭院，而且细化到种什么、种几棵等细微之处，那我们没有理由不担心，在公权力的蚕食下，私权领域将会越来越窄。这恰恰是我们所不愿看到的。