陕西：多措并举激活农村团建
在团中央加强基层组织建设、活跃基层工作、扩大有效覆盖的工作方针指导下，团陕西省委重视抓基层、打基础，在强健团的肌体方面下工夫。在此过程中，陕西团组织形成四个有力的抓手：一抓“党建带团建”政策的落实，为基层创造良好的工作环境；二抓基层团建和团的工作内容创新，激发基层工作活力、增强基层组织生命力；三抓资源整合向下倾斜，帮助基层解决实际困难、改善基层条件、提振基层信心；四抓团干部作风建设和教育培训，努力形成全团抓基层的合力。
全省各级团组织因地制宜、多措并举，对青年的吸引力进一步增强，服务中心的作用进一步发挥，特别是农村团的组织和工作面貌发生了新的变化，呈现出蓬勃生机。
“兼职”团委书记带领乡村换新颜
今年以来，延安市宝塔区冯庄乡副乡长路胜利一直特别忙。原因是去年年底，他多了一个新头衔——乡团委书记。从年初忙植树造林、搞集中培训，到联系大学生结对子帮扶，最近又展开环境整治大行动……自打当上“兼职”团委书记，路胜利的干劲特别大。“当了‘娃娃头’，咱得挺起腰杆干硬事，领着年轻人走正路！”
“乡镇团委书记由乡镇党委委员或乡镇副职兼任，是我们抓基层团建的重点，也是一个亮点。既强化了党对团的领导，也加强了团组织的自身建设。”团延安市委书记张剑说，这一做法从2006年4月开始试点，如今已初见成效。
路胜利任副乡长之前，就是乡里的专职团干。那时候，团委工作多由一般干部负责，有的干脆交给计生专干、妇女主任兼任，“因为身份是普通干部，安排下去的工作谁也不当回事”。加上没有经费保障，办活动、添设施更是难上加难，“团的工作基本处于停滞状态”。
2008年6月，延安市委以红头文件的形式，安排部署了延安市基层团建的相关工作。其中明确规定，乡镇团委书记由乡镇党委委员或乡镇副职担任。
张剑告诉记者，为了激活基层团建，延安打破了原有的体制“红线”，实现了两个“史无前例”：乡镇团委书记由乡镇党委委员或乡镇副职兼任，享受科级待遇；村团支部书记进入村两委会班子，端上“铁饭碗”，享受国家列支的基层干部补贴。
截至目前，延安市下辖166个乡镇中，146个乡镇有了像路胜利这样的“兼职”团委书记。这一做法巩固了乡镇团的阵地，使团组织和团员青年接上了头。同时，团委书记能够直接参与党委、政府重点工作的研究和部署，使团的工作从组织保障上更趋完善、方向把握上更加准确。
在此基础上，延安市又尝试推行“1＋1＋X”基层团建模式，每个乡镇团的委员会由9~11人组成，设专、兼职团委书记各1名，同时，吸收大批来自各个行业、有激情、有影响力的青年能人担任委员。各领域的青年精英加入团委，为他们自身提供了交流、锻炼的机会，也给其发挥优势提供了平台。
工作平台搭起来了，团干部的工作热情被充分激发出来。在冯庄乡，路胜利瞅准大棚蔬菜作为主导产业，带领团员青年率先干了起来，目前已建成大棚70多个，培养青年致富能手40多人，推动了全乡产业结构的调整。在沿河湾镇，团委委员包片分工，就社会治安、产业建设、文化、卫生等任务进行量化，使团的工作渗透到了新农村建设的各个层面。
经过一年多的努力，延安市的乡村团组织建设得以迅速加强，农村团支部数量明显增加；社区建团率达71％，每年新发展1万多名团员，团青比例保持在23％；全团重点工作和任务在基层都能得到落实。
给团支书发工资，解决有人干事问题
“政治地位提高了，经济待遇也要落到实处，才能真正解决有人干事、能干成事的问题。”村团支书的待遇落实，一直是束缚农村共青团工作的一大难题。在宝鸡，这个难题如今已迎刃而解。
“团支书拿工资，不在于多拿那几十块钱，关键是干活有了心劲。”宝鸡市岐山县岐星村党办主任兼团支部书记蔡小峰说。以前，宝鸡1751个行政村的团支书，大部分都是“义务”工，干与不干一个样、干好干坏一个样，严重影响了做好团的工作的积极性。
针对这种状况，团宝鸡市委积极尝试在部分县区落实村团支书的待遇。“没想到，效果相当明显。”
团宝鸡市委书记王健对比发现，落实薪酬待遇的地区，团支部书记干工作的积极性明显高于没有薪酬的地区，团的工作也活跃得多。
于是，团宝鸡市委下决心解决村团支部书记的报酬问题，先从财政状况好的部分乡镇、县区突破，然后争取市委、市政府从面上出政策。2007年9月，宝鸡市委常委会议专题研究了村团支部书记报酬待遇等有关问题。随后，组织部、财政局、团委等部门联合下发《关于切实落实村团支部书记报酬待遇有关问题的通知》。
按照《通知》，从2008年1月1日起，村级团支部书记每人每月可拿到40元~90元不等的补助。经费来源由县区财政解决，列入年度财政预算。为保证执行，宝鸡市还将这项工作列入党建和相关部门目标责任制进行考核。目前，全市12个县区1751个行政村的团支部书记待遇报酬均已落实。
团干部下乡不再穿高跟鞋
“各级团组织和团干部，要始终‘重心向下移，眼睛向下看’，尤其是团县委书记，更要深入基层、靠前指导。”2009年5月18日,在全省共青团基层工作推进会上，团陕西省委书记卫华对县级团委书记下基层提出明确要求：每年要深入各自县区所有的乡镇团委调研指导工作两次以上。
“以前，团干部下乡少，不了解情况，常常穿着高跟鞋，到了才发现要进山。”33岁的团宁强县委书记杨清辉刚上任时有些懵：全县26个乡镇、269个行政村，多数分布在大山里的沟沟壑壑，而且多是盘山路，公交车当天不能往返，团县委又没有配车，很多时候下乡只能打摩的。最后，杨清辉找到一个好办法——搭县上其它部门的顺风车下乡。
“下去多了，发现要解决的问题还真不少。”每到一村，杨清辉都要与当地的团员、村两委成员聊天，了解团情和经济社会发展情况。很快，杨清辉便摸清了全县所有乡镇、12个中学、4个县直机关团委的基本情况。
茶叶是宁强的主导产业。在一次赴高寨子镇的调研中，杨清辉发现当地青年就业创业的做法很有创新性，他便多次协调，在该镇建起全县第一个青年创业示范基地。之后，他又几次来到基地了解建设和用工情况，还设法邀请银行领导到基地考察。几个回合的洽谈后，终于签下一份每年50万元的茶叶供销合同。目前，他又在酝酿建立茶叶基地团支部。
“下基层就是要改变衙门化作风。”在卫华的督促下，团陕西省委建立起班子成员基层联系点制度。每年，班子成员下基层指导调研的时间不少于3个月，每人至少在农村、企业、学校、社区和“两新”组织中各建立一个经常性的基层工作联系点。
多措并举，陕西农村基层团组织建设取得了突破性进展，团的工作更加活跃，带动了全省各个领域团的建设和工作良性发展。县级团委的工作力量和经费保障得到较大改善；乡镇团的委员会建设普遍加强，“两新”组织、农村专业合作社建团率明显提高；选派87名省、市团委机关干部驻县级团委指导工作，选拔262名选调生、763名大学生“村官”担任基层团干部；下拨扶持基层和资助青少年群体资金约2100万元，捐建希望小学70所，资助大、中学生2．1万名。
同时，团陕西省委联合省委组织部，以文件形式向各市（区）党委提出54条建议，进一步优化基层团组织和团干部的工作环境。
“随着各种资源向基层的倾斜，基层团组织的积极性和主动性正有效调动起来。”团陕西省委书记卫华表示，陕西将一如既往突出抓基层、打基础，使全省基层团建工作早日跃上一个新台阶。
本报西安12月17日电