走向世界的中国农村
在工业化、城市化的进程中,我国虽然取得了举世瞩目的成就,但仍拥有7.2亿农民,320多万个村庄,仍是个农业大国。中国以占世界7%的耕地,养活了占世界五分之一的人口,在一个13亿人口的大国实现了粮食的自给自足。
随着工业化、城市化进程的加快和多种因素的制约,我国农业、农村和农民的问题日益凸显。
纵向看,我国农村改革30年来,农民的人均纯收入从1978年的134元提高到4760元,年均增长12.6%,有了大幅提高;横向看,农民收入增长速度总体上仍落后于国民经济发展和城市居民收入增长速度。城乡居民收入增长的差距仍在扩大,2008年收入差距达到了11020元。
国家统计局总经济师姚景源说:“30年改革开放,我们解决了大量的农村贫困人口问题,应该说现在我们农民总体解决了温饱问题,正在向小康方向努力。但是我们要看到,现在农民的人均收入也仅仅相当于城市居民收入的三分之一左右。农民人均收入的增长速度,落后城镇人均收入的增长速度,而且差距还在继续扩大。在这种状态下,解决‘三农’问题,解决农民增收问题显得更加重要。”
一个拥有7.2亿农业人口的大国,如何完成转型,走上城乡均衡发展的道路,是中国正在破解的一道世界级难题。
30年前的农村改革,以“包产到户”开始,创造了当代农民伟大的传奇。但随着粮食产量到了阶段性的顶峰,农民继续向土地要收入,变得越来越困难,农村剩余劳动力的问题逐渐显现。
一些人开始探索离开土地的道路,乡镇企业成了中国农民第一次大规模转移的目的地。上世纪80年代,我国的农村大地,雨后春笋般地涌现了一批批乡镇企业。1.3亿农民转型为企业职工,直接带动农民收入的增加。这些由农民创造的离土不离乡的乡镇企业,贡献了我国GDP增长的近三分之一;同时,农民收入的34%也来自乡镇企业。
然而,由于东西部乡镇企业发展的不平衡,以及它们有限的容纳能力,不能完全解决农村劳动力的转移。到城市去,成为千百万农民的另一种选择。
从全国的统计看,农民收入出现恢复性增长,其中,农民打工的收入,占增长部分的40%。
姚景源说:“农民人口占我们国家人口总量的大半,所以如果农民不走向小康,我们不可能谈到我们国家走向小康。农民增收了就能成为我们国家工业品最大的市场,工业品有了市场,城里人就有了就业,农民贫穷还是富裕,和我们每个人息息相关。”
我国从上世纪90年代中期就开始不断采取措施,从千方百计增加农民收入、减轻农民负担,到“少取、多予、放活”,再到免税补贴、建设新农村,国家财政每年把数以千亿的资金注入“三农”。从农业支持工业,到工业反哺农业,我国的工与农、城与乡的关系,正在发生着历史性的转变。
村村通工程、改水改厕工程、户用沼气、农村电网的建设,使农村的“硬件”环境焕然一新。农村免费义务教育、新型农村合作医疗制度的实施,减轻了农民的经济负担。
姚景源说:“从中国农村墙上的标语,你就能看出中国农村的变迁。改革开放之初,农村墙上的标语基本上都是计划生育的标语,到了上世纪90年代,农村墙上的标语开始出现饲料化肥,它表明我们需要集约,我们在进一步提高劳动生产率。最近再去看农村墙上的广告,我发现,农村墙上的广告排在第一位的是打电话的手机,第二位是药,再往下有家具、电视机。它告诉我们,我们的农民现在要了解外部世界,他们要走向外部世界,他们要和外部世界建立起联系。”
(央视财经频道今晚19:40播出第三集《农字当头》,欢迎收看)