全国闲置房地产用地上万公顷

中青在线－中国青年报　　　 2009-12-24 　　　[打印]　[关闭]

    本报北京12月23日电（记者董伟）一方面“地王”如雨后春笋，另一方面大量土地闲置不开发。这是当今中国土地市场的奇异现象。国土资源部今天通报称，全国目前闲置的房地产用地有约1万公顷，占中国年度出让房地产开发用地总量的七分之一左右。“如果按容积率1．2算，这些地可以供应1．2亿平方米的住房面积。”国土资源部土地利用司司长廖永林说。

    2009年，土地价格大落大起。年初时，市场惨绿，流拍连连；年中以后，地价飙升，新纪录迭出。与此相应，住房价格也是一路高歌，涨幅甚至翻倍，超过金融危机前的水平。调控房地产市场，防控资产泡沫，被认为是必然之选。

    12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50％”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。此举被评论为“拿地新规”，为的是对开发商资金链形成压力，遏制部分炒地、囤地行为。

    那么，对于“存货”如何处理？国土部今天重申，要认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格土地供应和开发利用的监管，提高已供土地的开发和利用效率，防止形成闲置土地。为此，将督促各地根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规的规定，以及《闲置土地处置办法》（国土资源部令1999年第5号），和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等文件要求，依法分类处置此次挂牌督办的25宗房地产开发闲置土地，促其及时开发利用。

    廖永林解释称，对土地闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，国土资源行政主管部门必须尽快协调有关部门，拟订处置方案报政府批准，确因规划调整的，可采取改变用途、等价置换等途径及时处置。

    另外，为了防止产生新的闲置土地，国土部将从进一步规范土地供应行为、加大土地开发利用监管力度等方面着手，促进已供土地的及时开发利用。按照要求，各地必须将各类已供土地的开发利用情况，包括已供土地的受让人、位置、面积、用途、成交时间、成交价格、出让金缴纳情况、合同约定的开竣工时间等宗地信息上传，通过中国土地市场网向社会公开。

    通报会上，国土部还通报了18宗房地产开发闲置土地，分别分布在北京、上海、浙江、山东、福建、湖南、广西、吉林、宁夏9省（区、市）。其中，按闲置时间分，闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的有7宗；按闲置原因分，企业自身原因的有5宗，政府拆迁未及时交地的有5宗，城市规划调整的有5宗，其他政府及有关部门原因的有3宗。由于上述种种原因，导致这些房地产开发企业超出规定期限仍未动工开发建设，造成土地闲置。

    廖永林表示，国土部将对上述闲置土地的处理进行挂牌督办，省级国土部门要于明年1月底前，把处理情况报国土部，并及时向媒体公布。