被看电影的低保户与看热闹的低保管理

陈一舟

    从去年夏天开始，重庆江北区鱼嘴镇鱼城居委会经常邀请辖区低保户看“专场”电影。大伙以为免费，那个高兴劲可别提了。谁知，幸福仅维持了不到半年。去年12月和今年1月，居委会不管你看没看过电影，按人头从每个低保户的应发低保金中，扣除20元作为电影费。（《重庆晚报》1月18日）

    靠山吃山靠水吃水，这年头也有靠低保户吃低保户的。曾几何时，低保户也成了有关方面垂涎三尺的“唐僧肉”，时不时伸手意欲分一杯羹。被截留、被扣发、被“看电影”、被“买彩票”、被“订杂志”……甚至，在个别地方，还有街道办事处组织低保户做义工，出工要达到多少工时，才能领取足额低保金。

    城市最低生活保障，是国家面向低收入、经济困难人群推行的一种社会福利政策，体现了国家对这一群体的关爱和政策倾斜。没有哪一条政策或法规，要求低保户在享受国家最低生活保障金的同时，必须做出被“××”的无私奉献。那街道作为基层一级政府，它有权以变相强制低保户看电影的方式而“扣发”低保金吗？城市居民最低生活保障所需资金，是由当地人民政府列入财政预算、专项管理专款专用，哪一个部门或个人都无权挪用和截留。

    但低保户“被××”、低保金被挪用、截留和贪污的事儿却屡禁不绝。我以为，问题关键就在于，在一些地方，低保金发放管理非常落后——看电影的低保户对应的是，“看热闹”的低保管理。如何直接、及时、准确、足额地把低保金发到低保对象手中，一直是各级政府和老百姓最为关注的问题，但直到如今，很多地方的低保金发放还是“老一套”：由县拨款到乡镇或街道，然后由乡镇（街道）拨到村，再由村发到户，容易出现拖欠、代领、代扣的现象，操作不规范，手续不健全，问题多多。

    按理，在信息化程度较高的当今社会，低保金早该实现完全的银行化发放。即通过金融机构或邮政储蓄部门统一发放，确保低保金发放运行安全，保证低保对象按时足额领取保障金。我不知道，从行政层层划拨到转为银行发放是不是有挺大难度，纵然是有“难度”，也必须努力做到，因为这事关国家福利制度的权威，事关众多低保户的福祉。