“村—社区”模式创新村级党建工作体制

    新华社南昌1月25日电（记者林艳兴）江西省兴国县在深入开展第三批学习实践科学发展观活动中，创造性实行“村—社区”这一新的村级党组织设置形式，加强了农村基层党组织建设，在党员干部和群众中架起了一座座连心桥，强化了联系、服务群众的作用。

    农村传统的“村—组”治理体制下，存在着村级组织领导作用体现难、开展党的活动组织难、村级事务管理到位难的3个老大难问题。兴国县高兴镇长迳村宜桂社区理事长邱会麟深有感触地说：“过去，村里的公共事务，我们这些老党员、老干部只能看在眼里急在心里，因为我们站出来名不正言不顺，也怕邻里说他们好出风头、多管闲事。”

    针对这一情况，兴国县在开展第三批学习实践活动中，结合实际，按照地域相近、资源共享、功能趋同、便于服务、便于管理、规模适度、群众自愿的原则，将原有村小组重新划分组建成若干个农村社区，在村民委员会框架内逐步推行了以社区为治理单元的新型“村—社区”村级党组织工作体系建设。这一治理模式在治理单元上，打破传统的村民小组界址，突出以新村镇规划的集中居住小区，以90至120户农户为基本组织单元，大胆进行村级党建工作体制改革。

    在组织构架上，建立“一组两会三站”治理模式，即在每个农村社区设置一个党小组，由社区居民代表大会组织村民选举产生社区理事会和监事会，在社区理事会下设政策宣传、卫生保洁、和谐平安3个功能服务站。

    在工作机制上，按照“社区居民代表提案——社区党小组或党支部把关——社区理事会执行——社区监事会监督”的程序运行；在服务载体上，建立了“一所两中心三超市”，即：社区公共事务服务所，科技培训中心、文化活动中心，医疗服务超市、农资服务超市、小商品服务超市。

    在物质保障上，县财政给予每个社区每年2000元的活动经费，为社区党支部书记或党小组长、社区理事长、监事长提供每月平均230元工作补贴。目前，全县已建成以“一组两会三站”为党组织构架的农村社区512个，其中示范社区 100个。

    改革后的兴国县村级党建工作体制，实现了管理机制的下移、服务网络的扩层和党的覆盖面扩大，使得村民自治、村事村管、民事民管落到实处，还为村“两委”后备干部储备了源头活水。亲身体会到变化的邱会麟说：“现在，群众把我们推选进了社区组织，腰直了，理顺了，气壮了，社区凡事都有人愿管敢管了。”