房地产业发展 不可偏离民生

    ■温总理曾说，“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题”，还说，“老百姓告诉我，不要忘记房价”。

    编辑先生：

    您知道咱中国人的传统观念中，“安居乐业”一直被视为民生安康的理想境界。人们通常将就业称之为民生之本，而住房则可以说是民生之要。可有人说，房地产不仅可以用来满足人们的居住需要，更可以作为投资对象，所以高房价无可厚非，真的是这样吗？

    读者 艾斯卡

    纵观当今世界，住房已不仅仅被视为人类生存的基本需要而得到国际社会普遍关注，“人居”也已成为世界语境中重要的民生话题。为唤起各国政府和全社会为解决人居发展做出努力，1970年的第32届联大通过决议，联合国人居委员会正式成立；1978年联合国人居中心成立；1985年第40届联大通过决议，每年10月的第一个星期一为“世界人居日”。

    的确，由于房地产不仅可以用来满足人们的居住需要，也可以作为投资对象，因此，随着市场经济的发展，由“物的有用性”（马克思语）所衍生的房地产的资本属性也在不断地得以滋长。人们不仅可以将其作为财产抵押物而取得信贷资金，甚至可以在房地产市场上进行投机炒作赚取利润。这说明市场经济条件下的房地产除了与民生相关，同时也与资本相连，具有投资功能和资本属性。近年来，国内温州“炒房团”的出现，以及土地市场上“地王”的频现，都是房地产资本属性在现实经济生活中的演示。而且，房地产的资本属性借助于金融工具的杠杆作用，甚至可能推动衍生资本、虚拟资本的膨胀，并对宏观经济的周期波动产生负面影响。

    房地产的资本属性其实在资本主义初期就已经显现，但即使是在资本主导一切的资本主义世界，执政者们也不敢罔顾它的民生性质。自1890年英国颁布《工人阶级住宅法》以来，为求得社会民生的安定，许多资本主义国家也都陆续出台了相应的法律法规，帮助那些依靠自身能力无法取得住房的低收入人群。目前，世界各国在住房市场化基础上，普遍建立了针对低收入人群的住房保障制度以缓和社会矛盾。近年来，日本兴起的“住居福祉学”，更从“民生福祉”的视角将房地产业的民生性质上升到一个新的认识高度。从世界各国房地产发展的经验和教训看，凡是重视房地产的民生性质，并将房地产市场作为消费市场的，国家经济周期波动就比较小，如德国、法国等；凡是轻视房地产的民生性质，并将房地产市场作为投资市场的，国家经济周期波动就比较大，如美国、日本等。上世纪80年代末直至本世纪初日本遭遇的“平成恐慌”，以及2008年引发了国际金融危机的美国“次贷危机”，无不同房地产的过度投机有着直接关系。

    反观我国的房地产业，不能不看到它与民生的那种天然联系和直接相关性。只要观察一下国内的市场就会发现，人们对于房价的议论和关注可以说超出市场上的任何一种商品，房价的起伏涨跌不仅牵动着黎民百姓的心，也是中央决策高层密切关注的一件大事。温总理曾说，“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题”，还说，“老百姓告诉我，不要忘记房价”。而在房地产之外的其他消费领域，却很难看到全国上下如此关注和热议这样同一个话题。就以价值不菲的高档消费品为例，非一般人所能购买，也非一般人所能消费得起，却很少有人批评其价格高得离谱。因为这些商品并不是人类生存所必需，站在民生的角度看问题，人们对其价格不敏感也在情理之中。但是住房却不同，它的价格走势之所以如此牵动民心和引起领导者的高度重视，就是因为它所具有的民生性质。所以，充分认识和准确把握房地产业的性质，尤其是不要让它的资本属性湮没了其民生性质，不要让它的投资和投机性过度泛滥，不仅关系着老百姓的安居，也关系着房产业本身能否步入稳定健康的发展轨道。

    近年来我国的房地产商却有一种与民生渐行渐远的苗头，房价的过快上涨甚至已经到了让民生难堪重负的境地。据中国社会科学院2010年《经济蓝皮书》提供的数据，2009年城镇居民的房价收入比将达到8．3倍，大大超出国际上公认的3~6倍的合理承受范围，85％的家庭没有购买住房的能力。就在大多数家庭买不起房子的情况下，2009年的楼市居然出现了火爆景象。究其原因，其实是房地产的投资功能和资本属性得以放大的结果。这种非理性的“繁荣”同时也说明，目前我国的房地产市场已经不是以消费为主，而是以投资和投机为主的市场了。在一个以投资和投机为主的市场上，一旦市场预期改变，房价就会大幅下跌，并带来大量的银行坏账，它所造成的灾难性后果不仅会让房地产业自身遭受重创，也会严重伤害民生乃至危及国家安全。

    因此，中央经济工作会议在强调保障和改善民生的同时，也对房地产发出了调控信号。此后，无论是“国四条”和“国十一条”，以及国务院和相关部门出台的各项举措，不仅加大了保障性住房的建设力度，更对抑制房地产投资和投机采取了严厉措施。联想到近年来中央对房地产业实施的一系列规制办法和调控举措，无一不是从保障和改善民生这一根本目的出发的。

    把解决百姓住房问题置于“重要的民生问题”高度来予以考量和筹谋，表明中央十分重视房地产业的民生性质。在我们这样一个拥有世界最大房地产消费市场的国家，坚持房地产业发展的民生取向，不仅可以为保障和改善民生做出贡献，推动国家经济持续增长，房地产业自身也可以获得持久的生机和活力。