中小企业贷款需要有信用
俞敏亮在议案中指出，中小企业在国民经济和社会发展中具有重要地位，融资难已成为制约中小企业发展的首要瓶颈。
他表示，近两年来，各金融机构虽然加大了对中小企业贷款的支持力度，中小企业贷款增速明显加快，但绝对量仍然有待提高。
“回顾2009年的金融危机，中小企业成为受冲击最大的群体。在中小企业面临的所有困难中，融资难尤为突出。”俞敏亮说。
关于融资难的症结，俞敏亮认为，深层次的原因是制度障碍以及转轨时期的制度创新。他分析，因为我国多数中小企业发展起点低，管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制；信用观念比较淡薄，自我约束力不强，加之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，信用等级不高，抗风险能力差等原因，常常造成金融机构因中小企业信用信息不对称、融资的交易和监控成本高而缺乏融资意愿。
此外，目前信用信息管理系统建设面临立法滞后、信息共享困难、行业标准不一、监管主体分散等诸多难题也是形成融资难“瓶颈”的原因之一。由于没有法律的强制，部门间在实际运作中各自为政，对企业信用信息严格屏蔽，影响了统一的信用信息市场形成。而评估、评级缺乏标准和权威，也制约着信用信息管理的建设进程。
对此，俞敏亮指出，应尽快建立和完善中小企业信用信息管理系统纳入上海金融中心建设的总体规划。“上海在这方面的制度创新应走在前列”。
俞敏亮还建议建立以分管市长为组长的中小企业信用信息管理领导小组，通过定期召开会议，出台一些中小企业信用信息管理系统建设实施方案，制定一些中小企业信用信息管理系统使用管理规定等文件，最终建立和完善中小企业社会信用体系。
此外，俞敏亮还建议建立上海市统一的中小企业信用信息中心。
他认为，上海市经济信息化管理部门应当会同市金融服务部门，配合国家金融管理部门建设金融业统一的征信平台，扩大信用信息采集的覆盖面和数据量，改善信用信息查询服务。市工商、税务、公安、质监等行政管理部门和司法机关应当建立信用信息共享机制，依法提供相关信息查询服务。中小企业纳税情况、信贷记录、合同履约率、遵守法律等情况的信用记录，反映了这些企业的基本信用状况，能提供给相关职能部门决策使用。当涉及中小企业贷款、担保、审批、政府采购等事务时，将更便于有关单位了解这些企业的信用信息，也便于解决中小企业融资的困难。
最后，俞敏亮建议，构建中小企业信用信息管理系统数据平台，尽快建立和完善信息共享模式。建议通过立法的方式尽快确立联网信息共享模式，即不同征信机构之间在签订信息共享合同的前提下，互相开通查询用户窗口，直接以用户身份就能入对方征信查询窗口获取需要的信息，以利于实现最广泛的信息共享。