假民校困扰教育均衡发展

若冰

    日前公布的《江苏省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法（征求意见稿）》，明确写入了教师6年必须流动的条款。该办法还规定县级以上政府及其教育行政部门应采取有效措施，促进学校均衡发展，不得将学校分为重点学校和非重点学校；公立学校应接收施教区内的适龄儿童、少年入学，不得跨施教区组织招生等。

    上述《办法》的多项规定看起来都是针对公立学校，民办学校可能不在它约束的范围内。可如果不能解决眼下在江苏不少地方存在的“假民校”问题，那这一《办法》的实施效果必将大打折扣，一系列良好初衷也必将落空。若干年前，我儿子小升初时，我们这里有了第一所“假民校”——一所打着民办旗号但从学校基本建设投资到聘用教师身份都与“公立”联系异常紧密的初中学校。这所学校由地方上的几所公立学校投资，其教师也主要是从本地各初中招聘而来，自然属于“公立”性质。

    这样做的结果就是，这所学校成了本地硬、软件最好的初中。既然挂的是“民校”的牌子，那收费标准也就按“民校”的收取。也因此，据说这所学校每年都能为地方财政做出一定“贡献”。

    更为让人费解的是，就这所假民校的所作所为，我曾致电江苏省教育厅反映，但接电话的某处室的一位女士的答复让我瞠目结舌：你们县属于贫困地区，情况比较特殊。她支支吾吾半天表达的大意是：因为你们县贫困，所以上面对你们这里的做法采取的是“特殊情况特殊处理”——也就是睁一只眼闭一只眼。

    若干年过去，这所“民办初中”已经是具有70个教学班、学生400多名、教师近200名的学校；而与这所假民校的兴旺发达形成鲜明对比的则是，同处城区的原来的5所公立初中不断萎缩，最后只剩下一所。或许是因为办假民办初中尝到了甜头，眼下在我们这个地区，假民校又向上下两头发展，分别办起了假民办高中和假民办小学。本来并不算大的校际差距，眼下也因此不断拉大。

    所以，《江苏省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法（征求意见稿）》中的相关规定非常好，但必须正视与努力遏制假民校泛滥、优质教育资源向少数学校集中的现象。也只有这样，好的政策才能最终收到好的效果。