食品安全需监管更要保障
让侯彩云感到欣慰的是检查报告第4页中的一句话——各级政府及其有关部门、基层群众性自治组织、行业协会和消费者协会等社会组织积极举办学习培训班、座谈会、专题讲座，开展“宣传月”、“宣传周”和“食品安全法进乡村、进社区、进市场、进学校和进工矿企业”等活动。
自2004年暑假起，由侯彩云和她指导的研究生发起成立的食品安全星火志愿者服务队（以下简称“星火服务队”），在5年多时间里已走访了全国大多数省份，帮助各地的执法部门觅“假”剔“劣”，净化当地的奶粉、豆粉、食盐、食醋市场。
2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施后，星火服务队除继续宣传食品营养和安全知识、传授食品质量鉴别技术外，还把对《食品安全法》的宣传纳入了爱心传递行动。他们在2009年的活动总结报告中写道：“与往年相同的是，在我们的行囊里，《食品安全知识手册》和食品质量鉴别试剂时时相伴；与往年不同的是，在我们的行囊里，《食品安全法》单行本也与我们同行了。”
侯彩云告诉记者，尽管以2004年阜阳“大头娃娃”为导火索的劣质奶粉事件发生后，他们开展的“奶粉剔劣爱心传递行动”得到了工商、质监等部门的充分理解和积极配合，也为净化市场作出了贡献，但在2005、2006年的时候，星火服务队在开展类似送科技下乡的活动中却遇到了困难，因为“无法可依”。“在《食品安全法》颁布实施以后，我们这些活动有法可依了；对有关部门的监管和普通消费者的维权来说，也提供了法律依据。我现在随身携带的包里都带着《食品安全法》的单行本。”侯彩云说。
在组织学生发挥专业特长传递爱心的过程中，侯彩云今年读高二的儿子也加入了这支队伍。去年10月下旬，他在和妈妈一起吃饭时，感觉餐馆提供的食醋不对味儿，在妈妈的指点下买回一瓶矿泉水，把水倒掉后盛取了食醋的样品回到家中。母子俩用快速检测方法一测，发现样品中可能含有被卫生部列入“黑名单”的非食用物质游离矿酸，于是又专程两次去该餐馆就餐时取样，并将该情况通过电话报告给西城区卫生监督所。他们很重视，马上派人去取样检测，认定初筛结果呈阳性，又送检到西城区疾控中心作检测。这一亲身经历让儿子对食品安全产生了兴趣，他和另两名同学一起选择了食品安全检测作为学校“研究性学习”的选题。
在侯彩云看来，目前我国的食品安全监管体系已经建立，并在不断完善，“但食品安全是关系众生的问题，不仅需要建立完善的食品安全监管体系，更需要建立起有效的食品安全保障体系，尤其是要为普通消费者在保障体系中发挥作用提供畅通的渠道。”她认为，《食品安全法》第10条规定将普通消费者纳入食品安全的保障体系，是对监管部门的有力补充。
侯彩云表示，食品安全的保障问题有三个关键词——分别是英文的“Who”、“Whom”和“How”。其中，用作主语的“Who”强调的是“谁”来保障食品安全。她认为监管部门自然不可缺位，但消费者的作用也应当得到重视，“因为消费者是一个庞大的群体，他们离食品最近，最容易发现食品安全潜在的隐患和问题。”
作为宾语的“Whom”侧重于要保障“谁”的食品安全。侯彩云认为，在食品安全问题上，政府的利益和普通消费者的利益是一致的，政府和老百姓都不希望发生食品安全事故，因此，不能等到出现幼儿肾结石或大头娃娃现象时才启动保障措施，而是要保证食品在入口之前就是安全的。
“How”则代表“如何”保障食品安全。侯彩云告诉记者，在阜阳劣质奶粉事件发生前，她最为关注的是用于检测食品安全的技术手段是否欠缺的问题，而目前，随着技术手段的更新，她更关注相应的食品安全标准体系是否科学合理，用于检测的试剂是否有效等问题。因为在星火服务队的实践中，出现过用于检测的试剂不能正常使用，导致检测结果出现差错的问题。她后来了解到，一些食品安全检测试剂的国家标准、行业标准乃至企业标准目前还是“空白”。“以前是为没有检测手段发愁，现在有了检测手段后，还应关注这些手段是否可靠。”侯彩云说。
“我希望食品安全保障体系的重心能够尽可能下移，充分发挥普通消费者的作用。”侯彩云认为，现在的监管机制已经基本建立了，就像一座大楼，屋顶已经盖得很宏伟了，但大楼的根基应该打得更牢。
本报北京2月24日电