雪梅评中评

冯雪梅

    中国富了，这是不争的事实。中国经济总量预测今年将超过日本，成为世界第二大经济体；去年，中国出口总额已超过德国，成为世界第一……

    中国政府有钱了，也是不争的事实。2009年全国财政收入预计达到68477亿元，同比增长11.7％，超过预算的8％。据说，要完成当年的财政预算支出，仅12月一个月，全国财政部门就要突击花掉两万亿元。

    中国人呢，是不是也在走向富裕？从平均数据来看，大体如此。只是细致分析后会发现，国民收入的增长，远远赶不上GDP的增长，赶不上政府财政收入的增长（1997年至2007年，中国GDP比重中，政府财政收入从10.95％升至20.57％，而劳动者报酬却从53.4％降至39.74％）；贫富差距拉大，正成为中国社会面临的大问题。诸多调查显示，贫富差距和收入，是老百姓最关心的两会话题之一。

    为什么中国人勤劳却不富裕？为什么富人越富穷人越穷？经济转型之时，如何解决分配问题？

    两会前夕，《中国省域经济综合竞争力发展报告》宣称，广东等经济大省“富可敌国”，有评论一语中的：经济总量并不代表国民富裕，“民富才是富可敌国的根本”。“民富才能国强”，这个并无新意的立论之所以被一再提及，足以说明理念转化为现实之难。

    收入少而负担重，是中国人不富裕的原因之一。负担过重中，隐约可见政府与民争利的影子。以民众普遍感受压力的房价为例，早在2008年两会期间，王超斌、蔡继明等10位政协委员，就曾联署《关于减少政府收费环节，遏制住房价格上涨的建议》。他们通过调研得出结论：房价过高与政府对房地产业课税过重紧密相连，有关政府部门对房地产业收取的税费总计占房价的15％~20％，而这种税费已占到地方财政收入的30％~50％。估计没有人否认房价高与税费重相关，但时至今日，房地产的各种税费不仅没有大幅下降，打着“降房价”招牌的物业税却呼之欲出！此税能否抑制炒房不得而知，政府的财政收入因此增加却毋庸置疑。也就难怪，媒体在社论中大声疾呼：“让利于民方能解房价死结”。

    如果税收的着眼点，仅仅是财政收入的增加，既有悖于纳税人的意愿，也有违于税收的初衷。遗憾的是，中国的纳税人很少对税负的高低、税款的去向有足够的发言权。他们眼见着政府的“钱袋子”迅速膨胀，行政支出不断增长，不该花的钱随便花掉，而在提及养老、教育、医疗、社会保障等民生问题时，听得最多的一句话却是：财政缺口很大。

    权力影响财富流向和分配格局，是收入差距越来越大的原因之一。一方面，行政权力直接介入市场，导致人为的收入分配失衡；另一方面，权力腐败带来的种种后果，使财富无法真正实现按劳分配。前者以备受诟病的垄断行业高收入为突出代表，后者有部门利益、官商勾结、贪污受贿为证。

    媒体在有关调整国民收入分配格局的文章中分析说：由于经济转轨中存在的资源高度集中、资本的内控性以及多元垄断等原因，我国收入分配差距的拉大比一般市场经济国家更为迅速，财富向政府、资方和垄断行业集中。这三者背后，无一不乏权力之手。

    代表委员们正在提出各种不算新鲜的调节收入的建议，如提高个税起征点、开征奢侈税之类。其实，相比于财政收入的大幅度增长，权力所带来的腐败收入、灰色收入，提高个税起征点让老百姓增加的些许收入又算得了什么？